Послуги з благоустрою населених пунктів: прибирання, навантаження, вивезення та утилізація гілля (ДК 021:2015 код 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів, що оприлюднюються відповідно до Закону в сфері публічних закупівель установлено порушення вимог пункту 5 частини 4 статті 28 Закону № 922, пункту 36 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону № 922 та вимог Особливостей № 1178, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена рішенням Замовника від 20.01.2023 року № 16, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОПЛАНЕТА 2021» (далі – ТОВ «ЕКОПЛАНЕТА 2021»), повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.01.2023 № 25, договір про закупівлю від 09.02.2023 № ДР-20 (далі - Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 22.05.2023 року.

Моніторингом відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель установлено, що протокол розкриття тендерних пропозицій не містить інформації про дату та час розкриття тендерної пропозиції, що суперечить вимогам пункту 5 частини 4 статті 28 Закону № 922 та вимог пункту 36 Особливостей № 1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.05.2023

Районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району (далі – Замовник) керуючись ч. 2 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднює через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, складеного за результатами моніторингу процедури закупівлі (номер оголошення про проведення процедури закупівлі – UA-2023-01-20-011410-a).

За Постановою КМУ «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 30.12.2022 № 1495 у відкритих торгах з особливостями, що оголошені з 03 січня 2023 року чи після, тимчасово аукціони у системі Prozorro не проводились, внаслідок чого Протокол розкриття тендерних пропозицій (далі – Протокол) не містить інформації про дату та час розкриття тендерної пропозиції.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі та пункту 36 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 формування та оприлюднення Протоколу розкриття тендерних пропозицій електронною системою здійснюється автоматично в день розкриття тендерних пропозицій.

Технічно формування даного Протоколу відбувається в Центральній базі даних та оприлюднюється електронною системою на порталі Prozorro (https://prozorro.gov.ua), де є можливість його завантажити або роздрукувати у вигляді файлу в форматі PDF або HTML. Зміст цих звітів формується адміністратором електронної системи закупівель. Згідно з наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 адміністратором електронної системи є ДП “ПРОЗОРРО”.

З урахуванням вищевикладеного, зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині відсутності в Протоколі розкриття тендерних пропозицій інформації про дату та час розкриття тендерної пропозиції, до повноважень Замовника не входить.

Запити й пояснення