Лікарські препарати (Azithromycin, Arginine hydrochloride, Acetylcysteine, Benzyl benzoate, Bromhexine, Vinpocetine, Glycine, Decamethoxine, Dequalinium chloride, cinchocaine...

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Лікарські препарати (Azithromycin, Arginine hydrochloride, Acetylcysteine, Benzyl benzoate, Bromhexine, Vinpocetine, Glycine, Decamethoxine, Dequalinium chloride, cinchocaine hydrochloride, Dexpanthenol, myramistin, Diclofenac, Doxycycline, Dopamine, Drotaverine, Epinephrine, Ibuprofen, Captopril and diuretics, Carbamazepine, Quetiapine, Ketoprofen, Pitofenone and analgesics, Acetylsalicylic acid, Ascorbic acid (vit C), Clarithromycin, Levofloxacin, Lidocaine, Lincomycin, Loratadine, Metamizole sodium, Metoclopramide, Metronidazole, Mefenamic acid, Misoprostol, Triamcinolone and antiseptics, Мyramistin, Nimesulide, Paracetamol, Piracetam, Pyridoxine (vit B6), Рlatyphylline hydrotartrate, Pregabalin, Prednisolone, Silymarin, Spironolactone, Thiamine (vit B1), Torasemide, Ursodeoxycholic acid, Fluconazole, Flurbiprofen, Flurbiprofen, Cefuroxime, Cyanocobalamin ) за кодом ДК 021:2015 (CPV) – 33600000-6 Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-24-011426-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.

2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТМ-Фарм», з огляду на те, що ним (у якості переможця) надано Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, та Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» без кваліфікованого електронного підпису та/або кваліфікованої електронної печатки установи/організації, яка відповідальна за видачу таких документів, що не відповідає вимогам розділу ІІ «Підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону» Додатку 4 до тендерної документації?

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Військова частина А4615 при закупівлі товарів, робіт та послуг керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).

Закупівля: Лікарські препарати (Azithromycin, Arginine hydrochloride, Acetylcysteine, Benzyl benzoate, Bromhexine, Vinpocetine, Glycine, Decamethoxine, Dequalinium chloride, cinchocaine hydrochloride, Dexpanthenol, myramistin, Diclofenac, Doxycycline, Dopamine, Drotaverine, Epinephrine, Ibuprofen, Captopril and diuretics, Carbamazepine, Quetiapine, Ketoprofen, Pitofenone and analgesics, Acetylsalicylic acid, Ascorbic acid (vit C), Clarithromycin, Levofloxacin, Lidocaine, Lincomycin, Loratadine, Metamizole sodium, Metoclopramide, Metronidazole, Mefenamic acid, Misoprostol, Triamcinolone and antiseptics, Мyramistin, Nimesulide, Paracetamol, Piracetam, Pyridoxine (vit B6), Рlatyphylline hydrotartrate, Pregabalin, Prednisolone, Silymarin, Spironolactone, Thiamine (vit B1), Torasemide, Ursodeoxycholic acid, Fluconazole, Flurbiprofen, Flurbiprofen, Cefuroxime, Cyanocobalamin ) за кодом ДК 021:2015 (CPV) – 33600000-6 Фармацевтична продукція (UA-2023-02-24-011462-a) здійснювалася відповідно до Плану закупівель медичного майна військової частини А4615 м. Дніпро на 2023 рік (додаємо), з урахуванням Наказу Командувача Медичних Сил Збройних Сил України «Про затвердження Формулярного переліку лікарських засобів, що пропонується до використання у військово-медичній службі Збройних Сил України на 2023 рік» від 12.10.2022 року №73 (додаємо).

Перелік найменувань та кількісний розрахунок, розмір витрат проводився відповідно до потреб військової частини А4615 з урахуванням виділеного фінансування на 2023 рік за загальним фондом бюджетної програми (підпрограми) 2101020/24 ‘‘Медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їх сімей, ветеранів війни”. Розпорядником бюджетних коштів є Міністерство Оброни України.

Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Проаналізовано інформацію про ціни в таких відкритих джерелах: у відкритих інформаційних джерелах мережі Інтернет та у Реєстрі оптово-відпускних цін на лікарські засоби, Реєстрі задекларованих лікарських засобів.

Щодо сторінки власного веб-сайту (пояснення щодо другого питання), повідомляємо, що у військовій частині А 4615 відсутній власний веб-сайт і розміщення на ньому будь-якої інформації не можливе.

На виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів», зазначаємо, що забезпечення оприлюднення Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через акредитований електроний майданчик, на якому здійснюється оприлюднення. Відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності розміщення інформації про проведення процедур закупівель відповідно до порядку використання мережі інтернет у системі Міністерства Оборони України, затвердженого наказом Міністерством Оборони України від 28.12.2016 року №727 у підрозділі «Командування Медичних сил Збройних Сил України» в розділі «Державні закупівлі» на веб-сайті Міністерства оборони України», через військову частину А0351 (лист вх.№4038 від 15.11.2021 року від Командування Медичних Сил Збройних Сил України, додаю)

На даний час на веб-сайті Міністерства Оборони України (www.mil.gov.ua) відсутній даний розділ.

Відповідно до нашого запиту Військова частина А0351 надає роз’яснення щодо даної ситуації (вих.665/1689 від 05.05.2023 року, додаємо).

До пояснення додаємо Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)).

Пояснення щодо третього питання:

Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 3 статті 44. Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5,6 і12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;

При цьому, вимоги розділу ІІ «Підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону» Додатку 4 до тендерної документації не визначають СПОСОБУ ПОДАННЯ відповідних документів — лише його вигляд, а саме: повинен бути наданий у вигляді електронного документу з відповідним кваліфікованим електронним підписом та/або кваліфікованою електронною печаткою установи/організації, яка відповідальна за видачу таких витягів (документів).

Одночасно спосіб подачі документів визначений відповідно до абзацу 3 підпункту 12) п.47 Особливостей: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3,5,6 і12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.

В той же час, приймаючи до уваги вимоги п.47 Особливостей та вимоги тендерної документації в частині того, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, слід звернути увагу на наявність в публічному доступі в електронній системі закупівель Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника переможця на дату, не раніше дати, оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення про проведення наявної процедури закупівель.

Враховуючи, Наказом від 30 березня 2022 року №207 Міністерство внутрішніх справ України запровадило новий порядок оформлення довідок про відсутність наявність судимості. Порядком встановлено , що відомості надаються у формі витягів. Витяг – це документ у паперовій або електронній формі, що сформовано засобами програмного забезпечення ІАС, який містить актуальні на дату та час його формування. Кожному витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR- код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах.

Відповідно, враховуючи наявність всіх необхідних документів від переможця, поданих відповідним способом в наявній процедурі та наявність інформації в публічному доступі в електронній системі закупівель, - відсутні правові підстави відхилення тендерної пропозиції переможця на підставах ст.17 Закону України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням п.47 Особливостей, і саме тому нами не була відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТМ-Фарм».

Всі посилання на законодавчу базу Особливостей, при наданні пояснення, відбувалися з урахуванням останніх змін (№ 491 від 16.05.2023), враховуючи дату запиту.