Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства про публічні закупівлі щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Регіональний медичний центр родинного здоров'я» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-02-06-004288-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковані звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді Замовника на такі звенрнення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сансноу Білдінг» (далі – ТОВ «Сансноу Білдінг»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.02.2023 №110; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «Сансноу Білдінг» як переможцем тендеру документи; договір від 01.03.2023 №51, додаткові угоди від 29.05.2023 №1 та від 31.05.2023 №2 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
18.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-02-06-010294-a, яка проведена Комунальним підприємством «Регіональний медичний центр родинного здоров'я» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
19.05.2023 · Замовник: відповідь на звернення
Надаємо інформацію щодо запиту:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі UA-2023-02-06-010294-a за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» була визначена на підставі даних проектно-кошторисної документації робочого проекту «Капітальний ремонт приміщень під встановлення рентген обладнання Opera RT 20, КП «Регіональний медичний центр родинного здоров’я» ДОР» за адресою: вул. Космічна, 17 в м. Дніпро», який пройшов експертизу.
Так, у жовтні 2022 року КП «РМЦРЗ» ДОР» уклало договір з ФОП КИТАЙ ЯНА СЕРГІЇВНА (UA-2022-10-05-004650-a ) на виконання проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень під встановлення рентген обладнання Opera RT 20, КП «Регіональний медичний центр родинного здоров’я» ДОР» за адресою: вул. Космічна, 13 в м. Дніпро».
Робочим проектом передбачався капітальний ремонт приміщень відділення рентгенології в осях 1—2/А-Д зі встановленням рентгенівської діагностичної системи GENERAL MEDICAL MERATE OPERA RT20.
Робочий проект розроблений згідно з чинними нормами, правилами, інструкціями і стандартами та передбачає конструктивні та технічні рішення, що забезпечують безпеку, включаючи вибухопожежобезпечність, при дотриманні встановлених правил експлуатації будівель і споруд.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався на підставі зведених кошторисних розрахунків вартості капітального ремонту (1 та 2 черги), що були розраховані у робочому проекті «Капітальний ремонт приміщень під встановлення рентген обладнання Opera RT 20, КП «Регіональний медичний центр родинного здоров’я» ДОР» за адресою: вул. Космічна, 17 в м. Дніпро».
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
КП «РМЦРЗ» ДОР» функціонує у організаційно-правовій формі, як комунальне підприємство та відповідно до вимог Господарського кодексу України - є самостійною юридичною особою, що діє на підставі статуту.
За інформацією з єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів підприємство відноситься до одержувачів бюджетних коштів.
Підприємство не є розпорядником бюджетних коштів. Кошти з державного або місцевих бюджетів на закупівлю капітальних ремонтів не отримує. Витрати підприємства здійснюється відповідно до фінансового плану.
Основним джерелом надходження коштів є отримання оплати за послуги відповідно до укладених договорів з Національною службою здоров’я України та інших юридичних та фізичних осіб.
Закупівля UA-2023-02-06-010294-a за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» була проведена за рахунок надходжень коштів отриманих за рахунок платних коштів, тобто отриманні від господарської діяльності підприємства.
Враховуючи вище викладене дана закупівля не підпадає під вимоги постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 де рекомендовано «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Підприємство включено до закладів охорони здоров’я, які залучені для надання медичної допомоги військовослужбовцям та населенню з інших областей яке постраждало від російської агресії. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» зі змінами та доповненнями, дію веб-сайту підприємства призупинено.
Сподіваємось на порозуміння та забезпечення єдиного підходу при здійснені повноважень у визначеному законодавством порядку.
Копії документів додаються:
• Рапорт заступника генерального директора з технічних питань Галини Єршової;
• Копії даних з робочого проекту.
• Копія зведених кошторисних розрахунків вартості капітального ремонту (1 та 2 черги).