Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на дату оприлюднення оголошення (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договорів про закупівлю; відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) (UA-P-2023-01-30-003432-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 30.01.2023; реєстри отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЛІТРЕЙД»; тендерна пропозиція Комунального підприємства «Аптека №182» Черкаської обласної ради; повідомлення про намір укласти договори; договір від 16.02.2023 № 7685/1; додаткова угода від 24.04.2023 №1 та додаткова угода від 01.05.2023 №2 до договору від 16.02.2023 № 7685/1; договір від 16.02.2023 № 7685/2; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення, інформація та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 18.05.2023.
Запити й пояснення
17.05.2023 · ДАСУ: надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2023-01-30-007685-a) за предметом «Фармацевтична продукція (ЛОТ 1: Diazepam, Ketamine, Morphine, Phenobarbital, Fentanyl, Naloxone, Atracurium, Propofol, Suxamethonium; ЛОТ 2: Thiopental)» (ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.05.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Замовником розглянуто Ваш запит про надання пояснень в межах проведеної закупівлі «ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція (ЛОТ 1: Diazepam, Ketamine, Morphine, Phenobarbital, Fentanyl, Naloxone, Atracurium, Propofol, Suxamethonium; ЛОТ 2: Thiopental)» (ID: UA-2023-01-30-007685-a) (далі - Закупівля) щодо того яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, та надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами розгляду надаємо наступні пояснення: Закупівля була здійсненна замовником за власні кошти, отримані від діяльності згідно статуту (надання медичної допомоги за договором про медичне обслуговування населення, укладеним з Національною службою здоров’я України). Зазначені кошти не є бюджетними. Очікувана вартість Закупівлі визначалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
При цьому визначення кількісних та якісних характеристик здійснювалось відповідно до сформованої потреби спеціалістів Замовника, зайнятих безпосередньо лікуванням пацієнтів, на основі статистичних даних за попередні періоди використання таких засобів для надання медичної допомоги в умовах стаціонару, в тому числі пролікованих випадків та з урахуванням тенденції до зростання кількості хворих в умовах війни.
Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснювався на підставі закупівельних цін попередніх закупівель та закупівель інших замовників на основі аналізу розміщеної інформації в системі електронних закупівель «Prozorro». Так, для розрахунку очікуваної вартості використовувались як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних товарів, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют тощо. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі - Постанова) пояснюємо наступне: Зі змісту пункту 1 Постанови, що обов’язковість застосування заходів, визначені цією Постановою, виключно для ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. При цьому, відповідно до пункту 4 Постанови, органам місцевого самоврядування рекомендовано - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Враховуючи, те що закупівля «ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція (ЛОТ 1: Diazepam, Ketamine, Morphine, Phenobarbital, Fentanyl, Naloxone, Atracurium, Propofol, Suxamethonium; ЛОТ 2: Thiopental)» (ID: UA-2023-01-30-007685-a) здійснювалась за власні кошти комунального підприємства, відсутність переліку затверджених заходів щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів Черкаською обласною радою, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті Замовником не здійснювалось.