Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції на дату оголошення; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.01.2023; зміни до тендерної документації; звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «МІ100БУД»; протокол уповноваженої особи від 14.02.2023 № 5; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів від 23.02.2023 № 182/23; повідомлення про внесення змін до договору від 08.03.2023; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів в інформації щодо предмета закупівлі товару Замовник на порушення пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), зазначив код товару згідно з Єдиним закупівельним словником, що не відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Зокрема, Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів щодо фактичного предмета закупівлі товару «ДК 021:2015 код – 31730000-2 – Електротехнічне обладнання (Частотнорегулюючі приводи для підготовки об’єктів до опалювального сезону)» зазначив код «ДК 021:2015: 45317300-5 — Електромонтажні роботи зі встановлення електророзподільної апаратури».
Запити й пояснення
18.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 код – 31730000-2 – Електротехнічне обладнання (Частотно-регулюючі приводи для підготовки об’єктів до опалювального сезону)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.05.2023 · Замовник: відповідь на запитання
Закупівля здійснюється Замовником за власні кошти від здійснення господарської діяльності (бюджетні призначення відсутні). Очікувану вартість закупівлі визначено шляхом проведення аналізу цін на ринку з урахуванням інфляційних процесів згідно чинного законодавства. Згідно з пунктом 1 ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ визначено, що Ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер, тому замовники не зобов’язані дотримуватися даною методики при оголошені закупівлі.
Також Інформуємо, що замовник не здійснює обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі – Постанова), оскільки Пунктом 41 Постанови зазначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчего рівня) необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.
МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» є одержувачем, а не розпорядником бюджетних коштів (Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів на веб -сторінці Казначейскої служби України), тому не застосовує даний пункт та не розміщує вищезазначену інформацію на власному веб-сайті.
25.05.2023 · Замовник: відповідь
Закупівля здійснюється Замовником за власні кошти від здійснення господарської діяльності (бюджетні призначення відсутні). Очікувану вартість закупівлі визначено шляхом проведення аналізу цін на ринку з урахуванням інфляційних процесів згідно чинного законодавства. Згідно з пунктом 1 ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ визначено, що Ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер, тому замовники не зобов’язані дотримуватися даною методики при оголошені закупівлі.
Також Інформуємо, що замовник не здійснює обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі – Постанова), оскільки Пунктом 41 Постанови зазначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчего рівня) необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.
МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» є одержувачем, а не розпорядником бюджетних коштів (Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів на веб -сторінці Казначейскої служби України), тому не застосовує даний пункт та не розміщує вищезазначену інформацію на власному веб-сайті.