Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 03.01.2023), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 03.01.2023 (далі – Особливості (в редакції від 03.01.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Замовником від 01.02.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.02.2023, тендерну пропозицію NERIA ENERGY s.r.o., вимогу про усунення невідповідностей до 22.02.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.02.2023 №08/14 та витяг з протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.02.2023 №08/16, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2023, договір від 14.0232023 № 53 129 01 23 02702, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 22.05.2023 року.
Запити й пояснення
17.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Ущільнення до арматури для ВП ПАЕС» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-01-006947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.05.2023 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 17.05.2023 (процедура закупівлі № UA-2023-02-01-006947-a)
Відповідно до наказу Держаудитслужби від 15.05.2023 № 26-З «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Ущільнення до арматури для ВП ПАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-01-006947-a] через електронну систему закупівель 17.05.2023 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: «1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту».
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
Джерелом фінансування ДП «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти компанії, які надходять від реалізації виробленої електричної енергії.
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:
- проведення аналізу закупівель продукції з відповідними та іншими технічними характеристиками в попередніх договорах ДП «НАЕК «Енергоатом»;
- аналізу комерційних пропозицій дилерів виробника даної продукції Technetics Group (Франція) – NERIA ENERGY s.r.o., EnergoPro Engineering та наданих ними комерційних пропозицій із зазначенням ціни, технічних характеристик, термінів постачання та умов розрахунків. За результатами проведеного цінового аналізу, враховуючи відсутність даних Державної служби статистики щодо рівня росту цін виробників починаючи з березня 2022 року, було прийнято рішення встановити очікувану вартість вищезазначеної процедури закупівлі на рівні найнижчої актуальної комерційної пропозиції дилера Neria Energy s.r.o. (Чеська Республіка) – 4 165 760, 71 грн. без ПДВ (інформаційна довідка ВП «Централізовані закупівлі» додається).
Предметом вищезазначеної закупівлі є ущільнення HELICOFLEX наступних розмірів: 107,10х101,70х2,7/3,0, 133,10х126,70х3,20/3,50, 158,10х151,70х3,20/3,50, 238,10х231,70х3,20/3,50, 107,10х101,70х2,70/3,0, 196,10х189,70х3,20/3,50, або еквівалент для заміни під час ремонту арматури для обладнання та трубопроводів АЕС.
З метою забезпечення можливості закупівлі однотипної продукції у ДП «НАЕК «Енергоатом» було розроблено уніфіковану технічну специфікацію до предмета закупівлі «Ущільнення HELICOFLEX або еквівалент» ТСдоПЗ(т).23.0902020-2022, яка є Додатком 4 до тендерної документації і викладена за посиланням Додаток 4 до ТД - ТСдоПЗ.pdf.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, викладені у ТСдоПЗ(т).23.0902020-2022, визначені на підставі вимог наступних документів:
НП 306.2.106-2005 Вимоги до проведення модифікацій ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки
НП 306.2.141-2008 Загальні положення безпеки атомних станцій
НП 306.2.208-2016 Вимоги до сейсмостійкого проектування та оцінки сейсмічної безпеки енергоблоків атомних станцій
НП 306.2.227-2020 Загальні вимоги безпеки до улаштування та експлуатації обладнання та трубопроводів атомних станцій
СОУ НАЕК 005:2021 Управління поставками (закупівлями) продукції. Технічні специфікації до предмета закупівлі. Порядок розроблення, оформлення та поводження. Вимоги до змісту
СОУ НАЕК 012:2021 Управління поставками (закупівлями) продукції. Оцінка постачальників продукції, робіт та послуг для систем, важливих для безпеки ядерних установок
СОУ НАЕК 038:2021 Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для ВП Компанії
СОУ НАЕК 039:2013 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Оцінювання продукції на етапі виробництва
СОУ НАЕК 081:2021 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Випробування та приймання продукції для ЯУ
OTT-87 Мовою оригіналу: «Арматура для оборудования и трубопроводов АЭС. Общие технические требования»
Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.energoatom.com.ua/e-procurement-years2023.html#february розділ «Закупівлі» Електронні закупівлі Обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі Обґрунтування предмета закупівлі 2023 Закупівлі за лютий 2023р.: 01.02.2023 ДК 021:2015 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Ущільнення до арматури для ВП ПАЕС) UA-2023-02-01-006947-a.
Додаток:
1. Копія інформаційної довідки ВП «Централізовані закупівлі» від 12.01.2023 на 1 арк. в 1 прим.