«Бензин А-95, Дизельне паливо, Газ (пропан-бутан)»

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19, пункту 35, абзаців 2, 5, 6, підпункту 1 та абзацу 6 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, тендерну пропозицію ТОВ «Вог Ресурс», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09 лютого 2023 року, повідомлення про намір укласти договір, договір купівлі-продажу товарів від 15 лютого 2023 року №040408-ШКТ001/191-23, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 07 квітня 2023 року №№040408-ШКТ001/191-23/1, пояснення від 19 та 22 травня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності із нормами Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, а саме :

1) у пункті 2 Розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону. Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 35 Постанови №1178;

2) у пункті 3 Розділу «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

- учасник процедури закупівлі, зокрема: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом 2 частини п’ятнадцятої статті 29 Закону; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону, чим не дотримано вимоги абзаців 2, 5, 6 підпункту 1 пункту 41 Постанови №1178;

- переможець процедури закупівлі, зокрема: надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, чим не дотримано вимоги абзацу 6 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178;

3) у пункті 2 Додатку №4 тендерної документації зазначено, що сторони протягом дії договору можуть вносити зміни декілька разів, в частині ціни за одиницю товару в т.ч. більше ніж на 10 (десять) відсотків кожного разу, з урахуванням попередніх внесених змін, сукупність яких може перевищувати 10 (десять) відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.06.2023

Відповідно до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області по моніторингу процедури закупівлі за предметом «Бензин А-95, Дизельне паливо, Газ (пропан-бутан)» згідно коду ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-27-010271-a), уповноважену особу, якою порушено вимоги підпункту 2 пункту 19, пункту 35, абзаців 2, 5, 6, підпункту 1 та абзацу 6 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178, буде притягнуто до матеріальної відповідальності.

Запити й пояснення