Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення 1 червня 2023 року
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ «ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель від 20.01.2023, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕХАНІКА АТ» (далі – ТОВ «МЕХАНІКА АТ»), протокол про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель щодо визначення переможця процедури закупівлі від 06.02.2023 № 06022023 19058522, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 20.02.2023 № ПР/НХ-2352/НЮ на суму 8009226,00 грн з ПДВ, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 26.05.2023.
Запити й пояснення
23.05.2023 · ДАСУ: Питання для пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Накладка ізолююча (полімеркомпозиційна) 6-ти отвірна для рейок типу Р65 без стикових болтів (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-20-010870-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Згідно Єдиного закупівельного словника код товару що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції цього предмета закупівлі є код ДК 34946121-4 «Рейкові накладки та підкладки». Замовником в оголошенні зазначено Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання, який також внесено до графи «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі». Прошу пояснити не внесення до окремих електронних полів інформації щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
2. Умовами пункту 2 Додатка 6 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» до тендерної документації замовника, відносно документів що необхідно надати, зазначено, що «Копії нормативних документів щодо підтвердження всіх в сукупності технічних вимог, відповідно до яких виготовляється (або відповідає) продукція (діючі на момент подання пропозиції учасником): - якщо продукція виготовляється за ГОСТ, ДСТУ, креслення надати повну копію нормативного документу на виготовлення даної продукції; - або якщо продукція виготовляється за технічними умовами (ТУ), або технічним завданням (ТЗ), надати повну копію нормативного документу на виготовлення даної продукції».
Однак вивчаючи оприлюднені в електронній системі закупівель документи, надані в рамках тендерної пропозиції Учасником ТОВ "МЕХАНІКА АТ", встановлено що на титульному аркуші технічних умов ТУ У 30.2-23721759-022:2013 по виготовленню «Прокладка торцева для ізолюючих стиків рейок Р50, Р 65, Р75 та UIC60» встановлено обмеження чинності цього документа до 05.03.2018 р. Прошу надати пояснення причин не врахування зазначеного під час розгляду пропозиції ТОВ "МЕХАНІКА АТ"?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.05.2023 · Замовник: ВІдповіди на питання для пояснень
Пояснення Замовника на питання 1:
Замовник не вважає, що код ДК 34946121-4 «Рейкові накладки та підкладки» найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі з причини, що згідно Додатку 6 тендерної документації «Технічні вимоги» в розділі «Технічні характеристики (або еквівалент)» визначено, що до комплекту повинно входити:
1. Накладки ізолюючі – одна пара (2 шт.);
2. Планки стопорні (металеві пластини) – 4 шт.;
3. Прокладка торцева ізолююча товщиною 4 мм – 2 шт. або товщиною 8 мм – 1 шт..
Отже, предмет закупівлі складається, окрім накладок, з – планки стопорні, прокладка торцева, які за своєю назвою не відповідають коду ДК 34946121-4 «Рейкові накладки та підкладки", але відповідають коду ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання.
Таким чином, Замовник, керуючись пунктом 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708, визначив предмет закупівлі товарів і послуг згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а саме за кодом ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання.
Пояснення Замовника на питання 2:
Учасник ТОВ «МЕХАНІКА АТ» у складі тендерної пропозиції 02.02.2023 16:55 завантажив файл під назвою 20_ТУУ_Прокладки торцеві.pdf, в якому зокрема містяться 25 відсканованих сторінок, а саме Технічні умови ТУ У 30.2-23721759-022:2013 по виготовленню «Прокладки торцеві для ізолюючих стиків рейок Р50, Р 65, Р75 та UIC60» зі змінами. В зазначеному файлі на сторінках 24-25 міститься документ під назвою «Зміна №1 ТУ У 30.2-23721759-022:2013 Прокладки торцеві для ізолюючих стиків рейок Р50, Р65, Р75 та UIC60», де на сторінці 25 в розділі «ЗМІСТ ЗМІНИ» в наявності інформація «Титульний лист. Вираз «Чинні до 05.03.2018 замінити на вираз «Без обмеження терміну дії», що є підтвердженням того, що Технічні умови ТУ У 30.2-23721759-022:2013 по виготовленню «Прокладки торцеві для ізолюючих стиків рейок Р50, Р 65, Р75 та UIC60» є чинними на момент подачі тендерної пропозиції учасником ТОВ «МЕХАНІКА АТ». Зміни №1 зареєстровані державним підприємством «Хмельницький накуво-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» за №02568354/001350/01.
Вищенаведена інформація була врахована при проведені оцінці пропозиції учасника.
Файл 20_ТУУ_Прокладки торцеві.pdf знаходиться у вкладці «Документи до комерційної пропозиції» учасника ТОВ "МЕХАНІКА АТ" в електронній системі закупівлі за адресою https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/29077741/