Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2, пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНСТАЛПЛАСТ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 40 та абзацу першого підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором №01/ПТ-12-05/23 від 12.05.2023 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України та здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) порушень вимог абзацу другого пункту 2, пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік КП «Калуська енергетична Компанія» Калуської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ІНСТАЛПЛАСТ», вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.05.2023 №395, повідомлення про намір укласти договір від 02.05.2023, договір №01/ПТ-12-05/23 від 12.05.2023 (далі – Договір).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
На порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності підставам, встановленим статтею 17 Закону для об’єднання учасників.
В ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНСТАЛПЛАСТ» в електронній системі закупівель «PROZORRO» Замовником оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено «1. Надати довідку/лист роз'яснення щодо вибірковості відбору труби для випробування до Протоколу сертифікаційних випробувань (п.6 Додатку 4 ТД) 2. Оскільки відсутній останній звіт передбаченого діючим сертифікатом, просимо надати звіт за попереднім сертифікатом, а також самий сертифікат. (п. 7 Додатку 4 ТД)», що є порушенням абзацу другого пункту 40 Постанови №1178.
Відповідно до абзацу другого пункту 40 Постанови №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Слід зазначити, що у пункті 1 додатку 4 ТД Замовником зазначено, що для підтвердження відповідності технічним і якісним вимогам Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи:
…
6.) Протокол сертифікаційних випробувань, у відповідності до розділу «На підставі» чинного сертифікату відповідності на труби для холодного водопостачання;
7.) Акт обстеження виробництва та останній звіт передбаченого сертифікатом технічного нагляду за сертифікованою продукцією.
Таким чином, на порушення абзацу першого підпункту 2 пункту 41 Постанови 1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ІНСТАЛПЛАСТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.