Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2023року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2022-12-23-000797-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 24.01.2023 із змінами оприлюдненими 01.02.2023 № 1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНЗИТ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕГРАЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ»; вимога про усунення невідповідностей; протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 13.02.2023 № 04/17, від 14.02.2023 № 7107 та від 21.02.2023 № 04/21; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 10.03.2023 № 53-129-01-23-02701 (далі – Договір поставки); додаткова угода від 21.03.2023 № 1 до Договору поставки; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 21.03.2023; пояснення, надані Замовником 18.05.2023 та 23.05.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (Світлі нафтопродукти для ВП РАЕС)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.05.2023 · Замовник: Процедура закупівлі UA-2023-01-26-008404-a № 19129545
Технічні та якісні характеристики світлих нафтопродуктів викладені на підставі «Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013р. № 927, яким встановлюються вимоги до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (далі - палива), що вводяться в обіг та реалізуються на території України.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі підрозділом-ініціатором процедури ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:
- направленням запитів про надання комерційних пропозицій постачальникам, з якими були раніше укладені договори постачання та/або отримані оферти;
- проведено аналіз отриманих комерційних пропозицій потенційних постачальників ТОВ «УКРТРАНЗИТ» та ТОВ «САН ОЙЛ ТРЕЙДІНГ» з цінами та умовами постачання.
За результатами проведеного цінового аналізу з урахуванням наявного бюджету, очікувану вартість закупівлі встановлено на рівні найнижчої комерційної пропозиції (відповідні комерційні пропозиції додаються).
Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://energoatom.com.ua/e-procurement-years2023.html#january 26.01.2023 ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо для ВП РАЕС) UA-2023-01-26-008404-a.
Додатки:
1. Інформаційна довідка ТОВ«УКРТРАНЗИТ» від 31.12.2022 № 1230-01 на 1 арк.
2. Комерційна пропозиція ТОВ«САН ОЙЛ ТРЕЙДИНГ» від 29.12.2022 № б/н на 1 арк.
18.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (Світлі нафтопродукти для ВП РАЕС)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Згідно з протоколом розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника на закупівлю ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Світлі нафтопродукти для ВП РАЕС) від 14.02.2023 № 7107 тендерна пропозиція ТОВ «УКРТРАНЗИТ» відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: учасником у складі тендерної пропозиції не надано паспорт якості або інший документ з показниками якості на запропоновану продукцію (не менше ніж для одного із запропонованих виробників) (маркер «б» п.3 частини ІІ (А) Розділу III ТД)
Разом з цим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРТРАНЗИТ» надано паспорт якості № 162246_4894341 на паливо дизельне класу F (файл «Паспорт якості.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропоную детально пояснити, в чому саме полягає невідповідність вказаного документа вимогам тендерної документації Замовника?
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.05.2023 · Замовник: процедура закупівлі UA-2023-01-26-008404-a № 19129545
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРТРАНЗИТ» було виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Відповідно до абз. 1 п.40 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовником в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно абз. 2 п. 40 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, Особливостями встановлено, що не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та /або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Учасник ТОВ «УКРТРАНЗИТ» не виконав вимогу маркера «б» пункту 3 «документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі» Частини ІІ (А) Розділ ІІІ ТД та не надав у складі тендерної пропозиції на момент її розкриття паспорт якості або інший документ з показниками якості на запропоновану продукцію (не менше ніж для одного із запропонованих виробників) Виходячи з вищезазначеного, у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі встановити відповідність вимогам тендерної документації не вбачається можливим.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником 09.02.2023 в ЕСЗ було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у частині надання учасником ТОВ «УКРТРАНЗИТ» документів та/або інформації, які не відносяться до документів та/ або інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Таким чином, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містило вимогу надати паспорт якості або інший документ з показниками якості на запропоновану продукцію, проте учасник 10.02.2023 в ЕСЗ разом іншими документами завантажив паспорт якості № 162246_4894341 на паливо дизельне класу F (файл «Паспорт якості.pdf»).
Оскільки на момент розкриття тендерної пропозиції учасник не надав у складі тендерної пропозиції вищезазначений документ тендерна пропозиція ТОВ «УКРТРАНЗИТ» відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.