Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Шляхово - експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.02.2023 №МН-121/23 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.02.2023, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю СБМУ «Підряд», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 10.02.2023 №МН-138/23, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.02.2023, договір від 22.02.2023 № 220223 (далі – Договір), додаткова угода від 22.02.2023 №1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 22.02.2023, додаткова угода від 09.05.2023 №2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 09.05.2023, пояснення та документи від 22.05.2023 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
19.05.2023 · ДАСУ: Про надання інформація
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетонні суміші)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-27-014999-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
22.05.2023 · Замовник: відповіть на запит, предмет закупівлі - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетонні суміші)
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва (далі – ШЕУ Оболонського району) розглянуло Ваш запит від 19.05.2023, направлений через електронну систему закупівель, стосовно предмету закупівлі за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетонні суміші), ідентифікатор закупівлі:
UA-2023-01-27-014999-a, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу. Щодо потреби в отриманні пояснень, а саме: «1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? 2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.».
ШЕУ Оболонського району повідомляє наступне: закупівля була оголошена на виконання Плану поточного ремонту об’єктів вулично-дорожньої мережі та штучних споруд комунальних управлінь по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них районів міста Києва, комунального підприємства по ремонту та утриманню мостів і шляхів міста Києва «Київавтошляхміст», комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них «Магістраль», комунальної корпорації «Київавтодор» за кошти, виділені з бюджету міста Києва на 2023 рік.
Обґрунтування розміру витрат здійснено на підставі плану використання бюджетних коштів на 2023 рік, затверджених ШЕУ Оболонського району та погоджених Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 05.01.2023, яким у 2023 році передбачені видатки (вид бюджету місцевий) на придбання матеріалів, обладнання та інвентаря в сумі 31 816 633,00 грн., в т.ч. на асфальтобетонні суміші.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначаються у Додатку 3 до тендерної документації, де конкретизується відповідність до вимог ДСТУ Б.В.2.7-119-2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови».
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Повідомляємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, із змінами (далі Постанова № 710) обов’язок забезпечити, зокрема оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) встановлено для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки (п. 41 Постанови № 710). Разом з тим, виходячи з нормативних визначень понять головний розпорядник бюджетних коштів, розпорядник бюджетних коштів (наведених у статті 2 Бюджетного кодексу України) та суб’єкт господарювання державного сектору економіки (наведене у статті 22 Господарського кодексу України), ШЕУ Оболонського району не є ані головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ані суб’єктом господарювання державного сектору економіки. При цьому, наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.01.2023 №Н-12 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2023 році» ШЕУ Оболонського району визначено одержувачем бюджетних коштів. Зважаючи на викладене, у Підприємства відсутній обов’язок забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з вимогами Постанови № 710. Але слід зауважити, що ШЕУ Оболонського району публікує вищевказану інформацію у власному кабінеті на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/7769BE55D8FA8139C2258948004A03EF.
Очікувану вартість закупівлі визначено виходячи з середньої ціни прайс-листів отриманих від виробників товару, який є предметом закупівлі, на підставі розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін, беручи до уваги наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Очікувана вартість закупівлі складає: 6 815 160,00 грн. з ПДВ. Надаємо документи, що обґрунтовують визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
- Прайс-лист ПрАТ «АБ Столичний» від 01.07.2022р;
- Прайс-лист СБМУ «Підряд» від 01.07.2022р;
- Прайс-лист ТОВ «АБЗ-1» від 01.07.2022р.;
- Конкурентний лист від 25.01.2023р;
Додатки:
1. Прайс-лист ПрАТ «АБ Столичний» від 01.07.2022р на 1 арк.;
2. Прайс-лист СБМУ «Підряд» від 01.07.2022р на 2 арк.;
3. Прайс-лист ТОВ «АБЗ-1» від 01.07.2022р. на 3 арк.;
4. Конкурентний лист від 25.01.2023р на 1 арк.
5. План використання бюджетних коштів на 2023р від 05.01.2023 на 2 арк.