Висновок
під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, дотримання порядку внесення змін в тендерну документацію, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлене порушення та дотримуватись вимог пункту 14 Порядку № 1082 під час розміщення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання порядку внесення змін в тендерну документацію, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Гуманітарного відділу Романівської селищної ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.02.2023 № 25, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 03.02.2023, роз’яснення Замовника на звернення від 03.02.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.02.2023, тендерну пропозицію Дочірнього підприємства "Романівський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 10.02.2023 № 27, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.02.2023, Договір про закупівлю від 17.02.2023 № 10, Протокол № 42 про виправлення технічної помилки, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 21.02.2023, пояснення від 16.05.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 24 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до цих особливостей здійснюється Замовником самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
03413000-8 Паливна деревина
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2023
Замовником, враховано виявлене порушення та здійснено заходи щодо дотримання вимог, у подальшому, пункту 14 Порядку № 1082 під час розміщення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Запити й пояснення
16.05.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина дров’яна не промислового використання (2 група)» ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-01-011582-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.05.2023 · Замовник: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами. … Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’ясненння Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020р. здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на деревину, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціни товарів, що містить в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель «ProZorro» щодо анологічних закупівель. Також Замовник звернувся до потенційних постачальників деревини та в Головне управління статистики у Житомирській області, щодо цін, на момент оголошення закупівлі, на предмет закупівлі, на підставі яких розраховано орієнтовну вартість предмета закупівлі в межах кошторисних призначень. Розмір бюджетного призначення: 59066543,00 грн. для потреб закладів освіти та культури Романівської селищної ради Житомирського району Житомирської області, в розмірі – 4650,9 м3, згідно з пропозицією до річного плану закупівель на 2023 рік та заявкою для проведення закупівлі паливних дров на 2023/2024 опалювальний сезон наданих ініціатором структурного підрозділу робочої групи від 30.01.2023 року на підставі кошторисних призначень на 2023 рік.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості товару визначені з урахуванням реальних потреб закладів освіти Романівської селищної ради Житомирського району Житомирської області на лютий-грудень 2023 рік та оптимального співвідношення ціни та якості.
Закупівля деревини, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюється та відповідає ТУУ 16.1-00994207-005:2018
Враховуючи зазначене, замовник прийняв рішення стосовно застосування таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Деревина дров’яна не промислового використання (2 група) - 4650,90 куб.м.
Деревина дров’яна не промислового використання- лісоматеріали круглі або колоті, непридатні (або недоцільні) для пиляння, стругання, лущення. Ці лісоматеріали не можуть бути використані у якості будівельної деревини в круглому виді.
Забезпечення поставки дров у вигляді відрізків стовбурів, колод, полін, довжинами (м) від 0,25 м до 1 м з граничним відхиленням ± 0,02 м; та від 1 м до 1,9 м з граничним відхиленням ± 0,05 м; товщиною (м) від 0,025 м і більше.
Деревина дров’яна може постачатись як в корі так і без кори. Обдир кори допускається.
Деревина дров’яна має бути обчищена від сучків, висота яких не повинна бути вище на 3,0 см.
З метою отримання максимальної калорійності дрова мають бути попередньо висушені на відкритому повітрі, в результаті чого вологість дров повинна не перевищувати 20-30 %
Місце постачання: Заклади освіти та культури Романівської селищної ради Житомирського району Житомирської області
Також, на Вашу вимогу, надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://romaniv.osv.org.ua/news/1684154246/.