Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу 4 пункту 51 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); питання внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунально–побутового підприємства «Теплоенергопостач» Ірпінської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік № UA-Р-2023-01-12-000335-с; оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2022-01-12-001287-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.01.2023 № 2 та оприлюднену 12.01.2023 о 9 год. 56 хв.; протокольне рішення уповноваженої особи від 13.01.2023 № 4 (про внесення змін до тендерної документації); Додаток № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги Нова редакція» згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 13.01.2023 № 4; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОВІНН» (далі – ТОВ «АВТОВІНН», Постачальник); протокольне рішення уповноваженої особи від 23.01.2023 № 8; повідомлення про намір укласти договір від 23.01.2023; договір про закупівлю № 53 від 01.02.2023, укладений з ТОВ «АВТОВІНН» на суму 3 100 000,00 грн., у т. ч. ПДВ.
Моніторингом питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення чинного законодавства.
Так, Замовником в електронній системі закупівель 13 січня 2023 року о 18:29 оприлюднено протокол від 13.01.2023 № 4 «Про внесення змін до тендерної документації (далі – Тендерна документація) оприлюдненої в електронній системі закупівель у процедурі закупівлі Peugeot Boxer DropSide Double Cab + тент ( або еквівалент) за ДК 021:2015 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби».
Відповідно до змін вказаних в протоколі від 13.01.2023 № 4, шляхом затвердження нової редакції тендерної документації, Замовник змінює строк подання тендерних пропозицій, який закінчується 21.01.2023 08:00.
Згідно абзацу 4 пункту 51 Постанови № 1178, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення їх внесення.
Однак, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником тендерну документацію у новій редакції зі змінами, внесеними протокольним рішенням Уповноваженої особи від 13.01.20232 № 4, в електронній системі закупівель не оприлюднено, чим порушено абзац 4 пункту 51 Постанови № 1178
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.05.2023
Комунально-побутовим підприємством «Теплоенергопостач» Ірпінської міської ради (далі – КПП «Теплоенергопостач» ІМР) отримано лист, що містить зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері державних закупівель № UA-2022-01-12-001287-a.
З цього приводу вважаємо за необхідне повідомити наступне.
Так, Замовником в електронній системі закупівель 13 січня 2023 року о 18:29 оприлюднено протокол від 13.01.2023 № 4 «Про внесення змін до тендерної документації (далі – Тендерна документація) оприлюдненої в електронній системі закупівель у процедурі закупівлі Peugeot Boxer DropSide Double Cab + тент (або еквівалент) за ДК 021:2015 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби. Відповідно до змін вказаних в протоколі від 13.01.2023 № 4, шляхом затвердження нової редакції тендерної документації, Замовник змінює строк подання тендерних пропозицій, який закінчується 21.01.2023 08:00.
Згідно абзацу 4 пункту 51 Постанови № 1178, зміни, що вносилися до тендерної документації, були розміщені та відображені Замовником в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації.
На виконання вимог Постанови № 1178 Замовником було також підготовлено перелік змін до тендерної документації окремим документом.
При цьому, поспішно та помилково Замовник не оприлюднив такий перелік змін у машинозчитувальному форматі в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення їх внесення.
З метою усунення встановленого порушення, Замовник додає вказані зміни та повідомляє про вжиття заходів щодо недопущення встановленого порушення у подальшому.
Додатки:
1. Таблиця змін, що вносилися Замовником до тендерної документації оприлюдненої в електронній системі закупівель у процедурі закупівлі Peugeot Boxer DropSide Double Cab + тент у форматі Word та Pdf.
Уповноважена особа Ксенія КОЗАК
Оцінка ДАСУ від 23.05.2023
На виконання висновку відносно процедури закупівлі UA-2023-01-12-001287-a, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.