Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.02.2023 № 45, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» (далі – ТОВ «Медичний центр М.Т.К.»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2023 № 74, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.02.2023, договір про закупівлю товарів від 01.03.2023 № 45/23 на суму 2 978 386,30 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 07.03.2023 № 1, пояснення надані 26.05.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
23.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бупівакаїну гідрохлорид (Bupivacaine), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Парацетамол (Paracetamol), Калію хлорид (Potassium chloride), Бупівакаїну гідрохлорид (Bupivacaine), Ондансетрон (Ondansetron), Флуконазол (Fluconazole), Манітол (Mannitol), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Транексамова кислота (Tranexamic acid), Натрію хлорид, калію хлорид, кальцію хлориду дигідрат (Electrolytes), Розчини для корекції електролітного балансу (Sodium bicarbonate), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Омепразол (Omeprazole), Метамізол натрію (Metamizole sodium)» ДК 021:2015 33600000-6 - Фармацевтична продукція, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-10-013552-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бупівакаїну гідрохлорид (Bupivacaine), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Парацетамол (Paracetamol), Калію хлорид (Potassium chloride), Бупівакаїну гідрохлорид (Bupivacaine), Ондансетрон (Ondansetron), Флуконазол (Fluconazole), Манітол (Mannitol), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Транексамова кислота (Tranexamic acid), Натрію хлорид, калію хлорид, кальцію хлориду дигідрат (Electrolytes), Розчини для корекції електролітного балансу (Sodium bicarbonate), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Омепразол (Omeprazole), Метамізол натрію (Metamizole sodium)», ДК 021:2015 33600000-6 - Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-10-013552-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
1. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей (в редакції на дату оприлюднення оголошення)?
Згідно пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3,5,6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Пунктом 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема, Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг), який повинен бути отриманий у порядку, визначеному наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 №207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі (довідка надається на осіб, уповноважених на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю) не була притягнута до кримінальної відповідальності, не має судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.
Так, ТОВ «Медичний центр М.Т.К.», як переможець торгів, не надав Витяг на службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі Кударенко Тетяну Володимирівну, якою в подальшому підписаний договір про закупівлю, укладений між Замовником та переможцем торгів ТОВ «Медичний центр М.Т.К.».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
В.о.начальника
Управління Східного офісу
Державної аудиторської служби
в Кіровоградській області
Вікторії КОРОЛЬ
Відповідь на запит (подання запиту – 23.05.2023 року) по процедурі закупівлі (оголошення № UA-2023-02-10-013552-а) по предмету закупівлі: Бупівакаїну гідрохлорид (Bupivacaine), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Парацетамол (Paracetamol), Калію хлорид (Potassium chloride), Бупівакаїну гідрохлорид (Bupivacaine), Ондансетрон (Ondansetron), Флуконазол (Fluconazole), Манітол (Mannitol), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Транексамова кислота (Tranexamic acid), Натрію хлорид, калію хлорид, кальцію хлориду дигідрат (Electrolytes), Розчини для корекції електролітного балансу (Sodium bicarbonate), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Омепразол (Omeprazole), Метамізол натрію (Metamizole sodium) (ДК 021:2015 33600000-6 - Фармацевтична продукція)
Закупівлю: Бупівакаїну гідрохлорид (Bupivacaine), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Парацетамол (Paracetamol), Калію хлорид (Potassium chloride), Бупівакаїну гідрохлорид (Bupivacaine), Ондансетрон (Ondansetron), Флуконазол (Fluconazole), Манітол (Mannitol), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Транексамова кислота (Tranexamic acid), Натрію хлорид, калію хлорид, кальцію хлориду дигідрат (Electrolytes), Розчини для корекції електролітного балансу (Sodium bicarbonate), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Омепразол (Omeprazole), Метамізол натрію (Metamizole sodium) (ДК 021:2015 33600000-6 - Фармацевтична продукція) проведено Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (надалі – Замовник) відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIIІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При визначенні предмета закупівлі, та визначенні його очікуваної вартості підприємство керується Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України нормами Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275 (що має рекомендаційний характер) та наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 №708 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783).
Під час визначення Замовником по якості лікарських засобів враховуються вимоги Закону України «Про лікарські засоби» із змінами та доповненнями. Якісні та технічні характеристики заявленої кількості лікарських засобів визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості.
Замовником проаналізовано інформацію про ціни в таких відкритих джерелах: у відкритих інформаційних джерелах мережі Інтернет, у Реєстрі оптово-відпускних цін на лікарські засоби та у Реєстрі відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби.
26.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
В.о.начальника
Управління Східного офісу
Державної аудиторської служби
в Кіровоградській області
Вікторії КОРОЛЬ
Відповідь на запит (подання запиту – 23.05.2023 року) по процедурі закупівлі (оголошення № UA-2023-02-10-013552-а) по предмету закупівлі: Бупівакаїну гідрохлорид (Bupivacaine), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Парацетамол (Paracetamol), Калію хлорид (Potassium chloride), Бупівакаїну гідрохлорид (Bupivacaine), Ондансетрон (Ondansetron), Флуконазол (Fluconazole), Манітол (Mannitol), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Транексамова кислота (Tranexamic acid), Натрію хлорид, калію хлорид, кальцію хлориду дигідрат (Electrolytes), Розчини для корекції електролітного балансу (Sodium bicarbonate), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Омепразол (Omeprazole), Метамізол натрію (Metamizole sodium) (ДК 021:2015 33600000-6 - Фармацевтична продукція)
Закупівлю: Бупівакаїну гідрохлорид (Bupivacaine), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Парацетамол (Paracetamol), Калію хлорид (Potassium chloride), Бупівакаїну гідрохлорид (Bupivacaine), Ондансетрон (Ondansetron), Флуконазол (Fluconazole), Манітол (Mannitol), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Натрію хлорид (Sodium chloride), Транексамова кислота (Tranexamic acid), Натрію хлорид, калію хлорид, кальцію хлориду дигідрат (Electrolytes), Розчини для корекції електролітного балансу (Sodium bicarbonate), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Декстроза/Глюкоза (Glucose), Омепразол (Omeprazole), Метамізол натрію (Metamizole sodium) (ДК 021:2015 33600000-6 - Фармацевтична продукція) проведено Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (надалі – Замовник) відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIIІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Замовником детально розглянуто Ваш запит від 23.05.2023 року. Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII, з урахуванням особливостей визначених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р. (надалі – Постанова №1178), повідомляємо наступне:
Абзац третій пункту 44 Особливостей, у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1495 від 30.12.2022 року, що діяла при проведенні процедури закупівлі та саме яку маємо враховувати та якою маємо керуватися, передбачав, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Пунктом 6 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням абзацу третього пункту 44 Особливостей регламентовано, що переможцем має надатися документ на підтвердження відсутності підстави саме на службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважену на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі).
Хоч Замовником і були вжиті у конструкції умови, зазначеної в пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації сполучники «та/або», проте слід звернути увагу, що підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця є чітко визначені та регламентовані підпунктом 3 пункту 41 Особливостей. Даний пункт не містив (на дату вчинення дії Замовником) такої підстави для відхилення переможця як ненадання документів на підтвердження відсутності інших підстав ніж ті, які визначені пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, тобто підстав відсутності довідки на службову (посадову) особу – підписанта договору.
Переможець торгів ТОВ «Медичний центр М.Т.К.», надавши Витяг на особу, уповноважену на підписання документів тендерної пропозиції, а саме на Шевчука Андрія Миколайовича, в повному обсязі виконав вимогу Закону та Особливостей. Відповідно, в Замовника підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця не було.