Металопрокат

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує розірвати договір укладений між замовником та ТОВ «КОНТИНЕНТ-СТАЛЬ», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Ірпіньводоканал» (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.02.2023 № 24; запитання до процедури та роз’яснення до процедури від 03.02.2023; тендерну пропозицію учасника ТОВ «КОНТИНЕНТ-СТАЛЬ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2023 № 50; повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2023; договір від 21.02.2023 № КС-01/574, укладений між замовником та ТОВ «КОНТИНЕНТ-СТАЛЬ» на загальну суму 606141,44 грн (з ПДВ); відповідь замовника від 19.05.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення чинного законодавства.

Так, замовником у тендерній документації встановлено вимогу про надання учасником документів, а саме:

- в пункт 6 Розділу ІІІ тендерної документації вимагається довідка довільної форми, яка засвідчує, що під час виконання договору про закупівлю учасник дотримуватиметься передбачених чинним законодавством України заходів із захисту довкілля;

- в додатку 3 до тендерної документації замовником встановлена вимога про надання учасником гарантійного листа про те, що товари матимуть методичні рекомендації / інструкції по використанню українською мовою. Інформація щодо методичних рекомендацій / інструкцій надається у вигляді копій при поставці товару, завірені належним чином;

- в додатку 1 до тендерної документації вимагається лист на фірмовому бланку учасника, за власноручним підписом його керівника чи уповноваженої особи учасника, завірений печаткою (у разі її наявності), у якому учасник гарантує, що відповідає за зміст поданої ним пропозиції, за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції, та зазначає, що під час проведення закупівлі дотримується норм чинного законодавства України про публічні закупівлі.

При цьому, на порушення вимог тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції не було надано вищевказаних документів.

Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «КОНТИНЕНТ-СТАЛЬ» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178.

Так, вказаною нормою передбачено, що «замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».

З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16.05.2023 через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо причин обрання учасника ТОВ «КОНТИНЕНТ-СТАЛЬ» переможцем процедури закупівлі за відсутності документів.

Замовником 19.05.2023 в електронній системі закупівель надано відповідь, в якій змовником зазначається, що під час оцінки тендерних пропозицій уповноваженою особою КП «Ірпіньводоканал» було допущено помилку, а саме відсутність у тендерній пропозиції документів, зважаючи на те, що на цю мить не існує можливості усунення даного порушення, Замовник вважає за доцільне прийняти рішення про розірвання договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.06.2023

Додаткова угода на розірвання договору

Оцінка ДАСУ від 06.07.2023

На виконання висновку відносно процедури закупівлі UA-2023-02-01-004368-a, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.

Запити й пояснення