Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 03.01.2023), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 03.01.2023 (далі – Особливості (в редакції від 03.01.2023)), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об'єднання «Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.02.202, реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій від 18.02.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМО-МЕД», вимогу про усунення невідповідностей до 21.02.2023 по лоту №1, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Лях Ірини Володимирівни по лоту № 2, фізичної особи-підприємця Мацько Ольги Степанівни по лоту № 3, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.02.2023, від 21.02.2023, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2023, від 21.02.2023, договори від 28.02.2023 № 38, від 27.02.2023 № 27/02, від 27.02.2023 № 27-02, додаткову угоду від 02.03.2023 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 11.05.2023 року.
Запити й пояснення
09.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-10-008291-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі річної потреби замовника, з урахуванням прогнозованих обсягів лабораторних досліджень відповідно до наявного медичного (лабораторного) обладнання. ). Зокрема, для належної роботи автоматичних аналізаторів та іншого обладнання, яке використовується в роботі лабораторії, замовником, на підставі службової записки Заступника медичного директора з лабораторно-діагностичної роботи, підготовлено тендерну документацію, яка включає Технічну специфікацію (додатку №2) з описом та переліком технічних кількісних та якісних параметрів кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі..
Також, якісні та технічні характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника у необхідних для безперебійного функціонування медичного закладу товарів та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації, зокрема з урахуванням вимог Постанови КМУ від 02.10.2013. No 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів», Постанови КМУ від 02.10.2013 N° 754 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro».
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником на основі аналізу та моніторингу ринкових цін на аналогічні товари. Шляхом здійснення запиту до постачальників щодо з’ясування можливості постачання та продажу товару згідно предмета закупівлі та на прохання направити комерційні пропозиції було отримано по дві комерційні пропозиції для кожного з трьох лотів. Враховуючи наведене, замовником було розраховано очікувану вартість шляхом виведення середнього арифметичного і заокруглення в частині тисяч.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення
Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів НСЗУ. Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги" від Національної служби здоровʼя України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги" не є одержувачем бюджетних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги"
Також зазначаємо, що відповідно до річного плану до закупівлі ««ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні ( Лот№1,2,3 Лабораторні реактиви)» (UA-P-2023-02-10-001206-c) дана закупівля здійснюється за кошти НСЗУ, що не є бюджетними коштами, відтак на їх витрати не поширюється дія Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Взаємодія Замовника з НСЗУ регулюється виключно Господарським, а не Бюджетним кодексом, відтак кошти, які він отримує від служби за надані послуги, передбачені договором, для нього не є бюджетними.