Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції на дату оголошення; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік районної адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 19.01.2023 № 15); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «НОВА ЕРА 20»; протокол уповноваженої особи від 31.01.2023 № 23; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 06.02.2023 № ДР-16; банківська гарантія від 02.02.2023 № 771-23; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
10.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги з благоустрою населених пунктів: згрібання, прибирання, навантаження, вивезення та утилізація опалого листя з внутрішньоквартальних територій та проїздів Дніпровського району (ДК 021:2015 код 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.05.2023 · Замовник: Пояснення на Запит
Районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району (далі – замовник) у відповідь на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 09.05.2023 № 45-3 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів: згрібання, прибирання, навантаження, вивезення та утилізація опалого листя з внутрішньоквартальних територій та проїздів Дніпровського району (ДК 021:2015 код 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)» за номером у Prozorro UA-2023-01-19-003732-a, пояснює наступне.
Відповідно пункту 11 та пункту 12 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з метою забезпечення якісного проведення закупівлі послуг з благоустрою населених пунктів: згрібання, прибирання, навантаження, вивезення та утилізація опалого листя з внутрішньоквартальних територій та проїздів Дніпровського району для підготовки тендерної документації та вимог до предмета закупівлі за рішенням замовника створена робоча група.
Протоколом засідання робочої групи від 19.01.2023 року № 1 узгоджені вимоги до предмета закупівлі та тендерна документація.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до встановлених стандартів, норм і правил: Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів», Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 року №150, Правил благоустрою території міста Запоріжжя.
Враховуючи, що під час воєнного стану Запоріжжя перебуває у прифронтовій зоні, з метою усунення пожежної безпеки на прибудинкових територіях та приведення їх до належного санітарного стану є необхідність у терміновості надання послуг з прибирання, навантаження, вивезення та утилізації. Відповідно, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі на дані послуги, враховують: наявність транспортних засобів та працівників для навантаження та перевезення листя з місцем їх розташування, що має дозволяти виконувати термінові роботи. При перевезенні листя кузова вантажної техніки повинні бути тентовані для запобігання його розсипання під час транспортування. Територія після надання послуг має бути приведена до належного санітарного стану.
Очікувану вартість предмета закупівлі замовник визначив відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275.
Визначення потреби в послугах здійснено на підставі аналізу фактично наданих послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Відповідно до потреби на 2023 рік за КПКВК 4016017 «Інша діяльність пов’язана з експлуатацією об’єктів житлово-комунального господарства» на послуги з благоустрою населених пунктів: згрібання, прибирання, навантаження, вивезення та утилізація опалого листя з внутрішньо квартальних територій та проїздів Дніпровського району виділено 4 500 000,00 грн. З урахуванням укладеної додаткової угоди до минулорічного договору про закупівлю № ДР-24 на суму до 20% (525 521,97 грн) залишок суми для проведення закупівлі складає 3 974 478,00 грн.
Технічні вимоги в тендерній документації включають, що учасник у складі тендерної пропозиції надає розрахунок вартості послуг з обґрунтуванням вартості позицій технічного завдання замовника, витрат на використання машин/механізмів, трудових ресурсів для надання послуг в повному обсязі, підписаний уповноваженою особою учасника та спеціалістом-кошторисником, який його складав та який несе відповідальність за правильність застосування індивідуальних ресурсних кошторисних норм при складанні даного розрахунку.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» всю інформацію про закупівлю оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Додаткова публікація на власному веб-сайті не передбачена законодавством.
22.05.2023 · Замовник: Додаткові пояснення до наданої відповіді щодо розміщення інформації на власному веб-сайті:
Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» містить окремі вимоги та розмежовує окремо органи місцевого самоврядування (пункт 4) та окремо головних розпорядників бюджетних коштів (пункт 4-1).
На Єдиному веб-порталі використання публічних коштів https://spending.gov.ua/ районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району зареєстрована як орган місцевого самоврядування.
Для органів місцевого самоврядування застосовується пункт 4 Постанови № 710 із рекомендаційним характером оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
Керуючись розпорядженням міського голови від 31.03.2022 №89р зі змінами від 03.01.2023 №1р «Про тимчасове обмеження доступу до публічної інформації на час дії воєнного стану», керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та враховуючи рекомендаційний характер пункту 4 Постанови № 710 для органів місцевого самоврядування, інформацію з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікувану вартість та/або розмір бюджетного призначення замовником на власному веб-сайті не оприлюднюється в інтересах національної безпеки.