«Препарати лікарські (Alteplase, Comb drug, Tetryzoline, Lysine, Ordinary salt combinations, Antral, Magnesium (different salts in combination), Betahistine, Bisacodyl, Vitamin...

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю ««Препарати лікарські (Alteplase, Comb drug, Tetryzoline, Lysine, Ordinary salt combinations, Antral, Magnesium (different salts in combination), Betahistine, Bisacodyl, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Comb drug, Bismuth subcitrate, Ademetionine, Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor, Arginine glutamate, Dexketoprofen, Diclofenac, Diphenhydramine, Dobutamine, Comb drug, Silymarin, Comb drug, Ketorolac, Ketorolac, Caffeine and sodium benzoate, Edaravone, Lactic acid producing organisms, combinations, Citicoline, Comb drug, Heparin, combinations, Sulfanilamide, Triamcinolone and antiseptics, Mebeverine, Meloxicam, Tolperisone, Sodium lauryl sulfoacetate, incl. Combinations, Ipidacrine, Ipidacrine, Nefopam, Norepinephrine, Papaverine, Pentoxifylline, Hydrogen peroxide, Platyphylline, Pregabalin, Ramipril, Chlorophyllipt, Serrapeptase, Chloropyramine, Saccharated iron oxide, Thiamine (vit B1), Trimebutine, Phenibut, Comb drug, Diosmin, combinations, Thioctic acid, Erythropoietin, Isosorbide dinitrate, Ferric oxide polymaltose complexes, Mono, Mono)» CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-08-006740-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне підприємство "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради (далі – Замовник) розглянуло запит про надання пояснень Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі ««Препарати лікарські (Alteplase, Comb drug, Tetryzoline, Lysine, Ordinary salt combinations, Antral, Magnesium (different salts in combination), Betahistine, Bisacodyl, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Comb drug, Bismuth subcitrate, Ademetionine, Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor, Arginine glutamate, Dexketoprofen, Diclofenac, Diphenhydramine, Dobutamine, Comb drug, Silymarin, Comb drug, Ketorolac, Ketorolac, Caffeine and sodium benzoate, Edaravone, Lactic acid producing organisms, combinations, Citicoline, Comb drug, Heparin, combinations, Sulfanilamide, Triamcinolone and antiseptics, Mebeverine, Meloxicam, Tolperisone, Sodium lauryl sulfoacetate, incl. Combinations, Ipidacrine, Ipidacrine, Nefopam, Norepinephrine, Papaverine, Pentoxifylline, Hydrogen peroxide, Platyphylline, Pregabalin, Ramipril, Chlorophyllipt, Serrapeptase, Chloropyramine, Saccharated iron oxide, Thiamine (vit B1), Trimebutine, Phenibut, Comb drug, Diosmin, combinations, Thioctic acid, Erythropoietin, Isosorbide dinitrate, Ferric oxide polymaltose complexes, Mono, Mono)» CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-08-006740-a). Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно зазначених питань.

1. На виконання норм п.3 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII Замовник у тендерній документації на закупівлю відобразив технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі зазначені у Додатку №2 до тендерної документації.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі Закону України від 04.04.1996 р № 123/96 «Про лікарські засоби», згідно з яким ліки, що виробляються та реалізуються населенню, мають бути високоефективними, безпечними та якісними. Спеціальні вимоги до якості лікарських засобів визначено нормативно-правовими актами (постановами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства охорони здоров’я України) та нормативними документами (стандартами, технічними умовами, фармакопейними статтями, технологічними регламентами, специфікаціями), сертифікатами якості.

Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі було сформовано з врахуванням положень чинних нормативно-правових актів, наявної потреби у лікарських препаратах та відповідно до специфіки закладу, де використовуються та застосовуються закуповувані лікарські препарати з метою повноцінного функціонування установи та надання якісної високоспеціалізованої медичної допомоги пацієнтам.

Визначення очікуваної вартості було здійснено Замовником відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

2. Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.

Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, повідомляємо пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачає, що вимога щодо розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, відноситься виключно до головних розпорядників коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору. Комунальне підприємство «Волинська обласна клінічна лікарня» (Замовник) є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником.

У Замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Препарати лікарські (Alteplase, Comb drug, Tetryzoline, Lysine, Ordinary salt combinations, Antral, Magnesium (different salts in combination), Betahistine, Bisacodyl, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Comb drug, Bismuth subcitrate, Ademetionine, Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor, Arginine glutamate, Dexketoprofen, Diclofenac, Diphenhydramine, Dobutamine, Comb drug, Silymarin, Comb drug, Ketorolac, Ketorolac, Caffeine and sodium benzoate, Edaravone, Lactic acid producing organisms, combinations, Citicoline, Comb drug, Heparin, combinations, Sulfanilamide, Triamcinolone and antiseptics, Mebeverine, Meloxicam, Tolperisone, Sodium lauryl sulfoacetate, incl. Combinations, Ipidacrine, Ipidacrine, Nefopam, Norepinephrine, Papaverine, Pentoxifylline, Hydrogen peroxide, Platyphylline, Pregabalin, Ramipril, Chlorophyllipt, Serrapeptase, Chloropyramine, Saccharated iron oxide, Thiamine (vit B1), Trimebutine, Phenibut, Comb drug, Diosmin, combinations, Thioctic acid, Erythropoietin, Isosorbide dinitrate, Ferric oxide polymaltose complexes, Mono, Mono)» CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-08-006740-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Згідно додатку 2 «Медико-технічні вимоги до предмета закупівель» до тендерної документації Замовним зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, окрім іншого: «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та підтвердження своєчасного постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, представника, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, якості та зі строками придатності, визначені тендерною документацією. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно тендерної документації та назву Замовника. Якщо гарантійний лист надається не виробником, у складі пропозиції учасником необхідно надати документальне підтвердження статусу такого представництва/представника/філії виробника – довіреність, або інший документ».

У складі пропозиції ТОВ фірма «Волиньфарм» подано гарантійні листи:

- від 15.02.2023 за №163/23 ТзОВ «ЮЛГ», щодо можливості поставки «Добутамін Адмера», виробництва Солюфарм Фармацойтіше Ерцойгніссе ГмбХ, (Німечина);

- від 15.02.2023 за №307 ТзОВ «Вента», щодо можливості поставки: Актилізе ліофіл пор, виробництва Белінгер Інгельхайм Фарма ГмбХ і Ко.КГ. (Німечина), Альмагель сусп., виробництва Балканфарма-Троян АТ (Богарія), Лактовіт форте, виробництва Мепро Фармасьютикалс Пріват Лімітед (Індія), Мікролакс р-н рект, виробництва Дельфарм орлен (Франція);

- від 09.02.2022 за №83/2 ТзОВ «Гледфарм ЛТД», щодо можливості поставки «Серрата» виробництва КУСУМ ХЕЛТХКЕР ПВТ ЛТД (Індія).

Однак, в складі пропозиції ТОВ фірма «Волиньфарм» документів, що підтверджують статус ТзОВ «ЮЛГ», ТзОВ «Вента», ТзОВ «Гледфарм ЛТД» представників вищевказаних виробників продукції не подано.

У зв’язку з чим прошу надати інформацію чи подано у складі пропозиції ТОВ фірма «Волиньфарм» документи, що підтверджують статус ТзОВ «ЮЛГ», ТзОВ «Вента», ТзОВ «Гледфарм ЛТД» представників виробників вищевказаної продукції ( у яких файлах), або пояснити причину не відхилення пропозиції ТОВ фірма «Волиньфарм», як такої що не відповідає вимогам тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне підприємство «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради (далі – Замовник) розглянуло запит про надання пояснень Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі «Препарати лікарські (Alteplase, Comb drug, Tetryzoline, Lysine, Ordinary salt combinations, Antral, Magnesium (different salts in combination), Betahistine, Bisacodyl, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Comb drug, Bismuth subcitrate, Ademetionine, Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor, Arginine glutamate, Dexketoprofen, Diclofenac, Diphenhydramine, Dobutamine, Comb drug, Silymarin, Comb drug, Ketorolac, Ketorolac, Caffeine and sodium benzoate, Edaravone, Lactic acid producing organisms, combinations, Citicoline, Comb drug, Heparin, combinations, Sulfanilamide, Triamcinolone and antiseptics, Mebeverine, Meloxicam, Tolperisone, Sodium lauryl sulfoacetate, incl. Combinations, Ipidacrine, Ipidacrine, Nefopam, Norepinephrine, Papaverine, Pentoxifylline, Hydrogen peroxide, Platyphylline, Pregabalin, Ramipril, Chlorophyllipt, Serrapeptase, Chloropyramine, Saccharated iron oxide, Thiamine (vit B1), Trimebutine, Phenibut, Comb drug, Diosmin, combinations, Thioctic acid, Erythropoietin, Isosorbide dinitrate, Ferric oxide polymaltose complexes, Mono, Mono)» CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-08-006740-a). Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, повідомляємо: тендерна пропозиція Фірми «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації по предмету закупівлі. На виконання п.5 Додатку 2 Тендерної документації: у складі тендерної пропозиції учасник Фірма «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю надала всі необхідні оригінали гарантійні листи, що підтверджують можливість постачання учасником запропонованого товару. Крім того, гарантійні листи ТзОВ «ЮЛГ», ТзОВ «Вента», ТзОВ «Гледфарм ЛТД» надані учасником тендерної закупівлі підтверджують наявність у вищезазначених представників наявність товару у відповідній кількості для постачання в рамках даної закупівлі. Представництво - це правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє (частина перша статті 237 Цивільного кодексу України.) Представництво виникає на підставі договору, закону, акту орган) юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства. В основі виникнення комерційного представництва, як і інших представницьких відносин взагалі, лежить домовленість між сторонами, тобто договір.

Зокрема, складі тендерної пропозиції учасника Фірми «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю були відсутні документи на представництво ТзОВ «ЮЛГ», ТзОВ «Вента», ТзОВ «Гледфарм ЛТД». У зв’язку із неможливістю довантаження документів про підтвердження статусу такого представництва/представника/філії виробника – довіреність, або інший документ ТзОВ «ЮЛГ», ТзОВ «Вента», ТзОВ «Гледфарм ЛТД, які учасник мав би надати під час подачі тендерної пропозиції мною, як Уповноваженою особою, було направлено звернення до учасника Фірми «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю про підтвердження факту можливості постачання учасником запропонованого товару. У відповідь на це звернення учасник надав копії підтверджуючих документів про співробітництво між ТзОВ «ЮЛГ» та Солюфарм Фармацойтіше Ерцойгніссе ГмбХ(Німечина), ТзОВ «Вента» та Белінгер Інгельхайм Фарма ГмбХ і Ко.КГ.(Німечина), ТзОВ «Вента» та Балканфарма-Троян АТ (Богарія), ТзОВ «Вента» та Мепро Фармасьютикалс Пріват Лімітед (Індія), ТзОВ «Вента» та Дельфарм орлен (Франція), ТзОВ «Гледфарм ЛТД» та КУСУМ ХЕЛТХКЕР ПВТ ЛТД (Індія). (Копії на підтвердження додаються).

Отже, запропоновані учасником Фірмою «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю препарати відповідають усім медико-технічним, кількісним та якісним характеристикам предмету закупівлі, а тому причини для відхилення пропозиції, як такої що не відповідає вимогам тендерної документації відсутні.

Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо заперечення до висновку Західного офісу Держаудитслужби Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 22 травня 2023 року про результати моніторингу закупівлі «Препарати лікарські (Alteplase, Comb drug, Tetryzoline, Lysine, Ordinary salt combinations, Antral, Magnesium (different salts in combination), Betahistine, Bisacodyl, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Comb drug, Bismuth subcitrate, Ademetionine, Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor, Arginine glutamate, Dexketoprofen, Diclofenac, Diphenhydramine, Dobutamine, Comb drug, Silymarin, Comb drug, Ketorolac, Ketorolac, Caffeine and sodium benzoate, Edaravone, Lactic acid producing organisms, combinations, Citicoline, Comb drug, Heparin, combinations, Sulfanilamide, Triamcinolone and antiseptics, Mebeverine, Meloxicam, Tolperisone, Sodium lauryl sulfoacetate, incl. Combinations, Ipidacrine, Ipidacrine, Nefopam, Norepinephrine, Papaverine, Pentoxifylline, Hydrogen peroxide, Platyphylline, Pregabalin, Ramipril, Chlorophyllipt, Serrapeptase, Chloropyramine, Saccharated iron oxide, Thiamine (vit B1), Trimebutine, Phenibut, Comb drug, Diosmin, combinations, Thioctic acid, Erythropoietin, Isosorbide dinitrate, Ferric oxide polymaltose complexes, Mono, Mono)» CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-08-006740-a).

Проаналізувавши інформацію, наведену у висновку, повідомляємо: тендерна пропозиція Фірми «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю в повній мірі відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

На виконання п.5 Додатку 2 Тендерної документації: у складі тендерної пропозиції учасник Фірма «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю надала всі необхідні оригінали гарантійні листи, що підтверджують можливість постачання учасником запропонованого товару. Крім того, гарантійні листи ТзОВ «ЮЛГ», ТзОВ «Вента», ТзОВ «Гледфарм ЛТД» надані учасником тендерної закупівлі підтверджують наявність у вищезазначених представників наявність товару у відповідній кількості для постачання в рамках даної закупівлі. Представництво - це правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє (частина перша статті 237 Цивільного кодексу України.) Представництво виникає на підставі договору, закону, акту орган) юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства. В основі виникнення комерційного представництва, як і інших представницьких відносин взагалі, лежить домовленість між сторонами, тобто договір. Зокрема, складі тендерної пропозиції учасника Фірми «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю були відсутні документи на представництво ТзОВ «ЮЛГ», ТзОВ «Вента», ТзОВ «Гледфарм ЛТД». У зв’язку із неможливістю довантаження документів про підтвердження статусу такого представництва/представника/філії виробника – довіреність, або інший документ ТзОВ «ЮЛГ», ТзОВ «Вента», ТзОВ «Гледфарм ЛТД, які учасник мав би надати під час подачі тендерної пропозиції мною, як Уповноваженою особою, було направлено звернення до учасника Фірми «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю про підтвердження факту можливості постачання учасником запропонованого товару. У відповідь на це звернення учасник надав копії підтверджуючих документів про співробітництво між ТзОВ «ЮЛГ» та Солюфарм Фармацойтіше Ерцойгніссе ГмбХ(Німечина), ТзОВ «Вента» та Белінгер Інгельхайм Фарма ГмбХ і Ко.КГ.(Німечина), ТзОВ «Вента» та Балканфарма-Троян АТ (Богарія), ТзОВ «Вента» та Мепро Фармасьютикалс Пріват Лімітед (Індія), ТзОВ «Вента» та Дельфарм орлен (Франція), ТзОВ «Гледфарм ЛТД» та КУСУМ ХЕЛТХКЕР ПВТ ЛТД (Індія). (Копії на підтвердження додаються). Отже, запропоновані учасником Фірмою «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю препарати відповідають усім медико-технічним, кількісним та якісним характеристикам предмету закупівлі, а тому причини для встановлення пропозиції, як такої що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відсутні.

Відповідно до вищевикладеного, Замовником не було порушено законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.

На підставі вищенаведеного, звертаємось з проханням прийняти аргументовані заперечення Уповноваженої особи до висновку до розгляду.

Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі - Управління) розглянувши заперечення комунального підприємства «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради (далі- Замовник) щодо висновку про результати моніторингу закупівлі інформує наступне.

Згідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

Відповідно до норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 за №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2023-02-08-006740-a), Управлінням оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, при цьому у констатуючій частини даного висновку окрім іншого зазначено, що за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Волиньфарм» встановлено наступне.

Згідно додатку 2 «Медико-технічні вимоги до предмета закупівель» до тендерної документації Замовним зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, окрім іншого: «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та підтвердження своєчасного постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, представника, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, якості та зі строками придатності, визначені тендерною документацією. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно тендерної документації та назву Замовника. Якщо гарантійний лист надається не виробником, у складі пропозиції учасником необхідно надати документальне підтвердження статусу такого представництва/ представника/філії виробника – довіреність, або інший документ».

У складі пропозиції ТОВ фірма «Волиньфарм» подано гарантійні листи:

- від 15.02.2023 за №163/23 ТзОВ «ЮЛГ», щодо можливості поставки препарату «Добутамін Адмера», виробництва Солюфарм Фармацойтіше Ерцойгніссе ГмбХ, (Німечина);

- від 09.02.2022 за №83/2 ТзОВ «Гледфарм ЛТД», щодо можливості поставки препарату «Серрата» виробництва КУСУМ ХЕЛТХКЕР ПВТ ЛТД (Індія);

- від 15.02.2023 за №307 ТзОВ «Вента», щодо можливості поставки препаратів: Актилізе ліофіл пор, виробництва Белінгер Інгельхайм Фарма ГмбХ і Ко.КГ. (Німечина); Альмагель сусп., виробництва Балканфарма-Троян АТ (Богарія); Лактовіт форте, виробництва Мепро Фармасьютикалс Пріват Лімітед (Індія); Мікролакс р-н рект, виробництва Дельфарм орлен (Франція).

Однак, в складі пропозиції ТОВ фірма «Волиньфарм» документів, що підтверджують статус ТзОВ «ЮЛГ», ТзОВ «Вента», ТзОВ «Гледфарм ЛТД» як представників вищевказаних виробників продукції не подано.

Замовник у відповіді від 18.05.2023 на запит з даного питання вказав: « … в складі тендерної пропозиції учасника Фірми «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю були відсутні документи на представництво ТзОВ «ЮЛГ», ТзОВ «Вента», ТзОВ «Гледфарм ЛТД». У зв’язку із неможливістю довантаження документів про підтвердження статусу такого представництва/представника/філії виробника – довіреність, або інший документ ТзОВ «ЮЛГ», ТзОВ «Вента», ТзОВ «Гледфарм ЛТД, які учасник мав би надати під час подачі тендерної пропозиції мною, як Уповноваженою особою, було направлено звернення до учасника Фірми «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю про підтвердження факту можливості постачання учасником запропонованого товару. У відповідь на це звернення учасник надав копії підтверджуючих документів про співробітництво між ТзОВ «ЮЛГ» та Солюфарм Фармацойтіше Ерцойгніссе ГмбХ(Німечина), ТзОВ «Вента» та Белінгер Інгельхайм Фарма ГмбХ і Ко.КГ.(Німечина), ТзОВ «Вента» та Балканфарма-Троян АТ (Богарія), ТзОВ «Вента» та Мепро Фармасьютикалс Пріват Лімітед (Індія), ТзОВ «Вента» та Дельфарм орлен (Франція), ТзОВ «Гледфарм ЛТД» та КУСУМ ХЕЛТХКЕР ПВТ ЛТД (Індія). (Копії на підтвердження додаються)».

Згідно підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Отже, Замовником у відповіді на запит підтверджено, що ТОВ фірма «Волиньфарм» не подала у складі пропозиції документів, що підтверджують статус ТзОВ «ЮЛГ», ТзОВ «Вента», ТзОВ «Гледфарм ЛТД» як представників виробників продукції. Однак, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ТОВ фірма «Волиньфарм» у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.