«Фармацевтична продукція» (лікарські препарати різних фармакотерапевтичних груп).

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Постанови № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Постанови №1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції КП «Фармація», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Постанові № 1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Київський міський клінічний онкологічний центр» Виконавчого органу Київської міської ради(Київська міська державна адміністрація) (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-02-16-013478-a, тендерну документацію замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.02.2023 №60/1, протокол розкриття від 28.02.2023 №82, тендерну пропозицію КП «Фармація» ( далі – учасник-переможець, переможець), повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 28.02.2023 №82, договір про закупівлю від 07.03.2023 №Тз-55 на загальну суму 9 024 654,16 грн, додаткову угоду від 17.05.2023 №1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 11.05.2023 (далі - Пояснення).

Моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що відповідно до пункту 24 Постанови №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Разом з тим, пунктом 14 Наказу №1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим і четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

При цьому, на порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі зазначено лише код ДК 021 : 15 : 33600000-6: Фармацевтична продукція, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 33661000-1 – Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи, 33622000-6 – Лікарські засоби для лікування захворювань серцево-судинної системи, тощо.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.05.2023

ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 08.05.2023 № 119 (дата) м. Харків було почато моніторинг закупівлі «Фармацевтична продукція» (лікарські препарати різних фармакотерапевтичних груп), номер оголошення UA-2023-02-16-013478-a, яку проводило Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський клінічний онкологічний центр» (далі – Замовник)

У межах проведення моніторингу по даній закупівлі на запит про надання пояснень була надана відповідь та копії запитуваних документів.

За результатом висновку про наявність або відсутність порушень законодавства:

- за результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі;

- відображення закупівлі у річному плані;

- оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Постанови № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178;

- відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Постанови №1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником;

- розгляду тендерної пропозиції КП «Фармація», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця;

- дотримання законодавства при укладанні договору, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення;

- надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.

Під час визначення предмету закупівлі Замовник керувався Наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 05.04.2020 року № 708. Так, відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі пп.2 п. ІІ «Особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг» під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за міжнародною непатентованою назвою лікарського засобу, формою випуску, дозуванням, обсягом та/або місцем поставки лікарських засобів.

Отже, під час надання оголошення Замовником було внесено інформацію щодо предмету закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015,також було внесено інформацію згідно класифікатору АТС, інформацію за міжнародною непатентованою назвою лікарського засобу, формою випуску, дозуванням, обсягом та/або місцем поставки лікарських засобів.

Щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, вимоги абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082 будуть враховані в подальшому.

Враховуючи, що уповноважена особа по даній закупівлі Череватенко С.Є. на дату моніторингу не працює в КНП «КМКОЦ»(01.05.2023 звільнилася), притягнути до дисциплінарної відповідальності неможливо.

Уповноважена особа Євгенія ШЕПЕЛЬ

Запити й пояснення