Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Житомирській області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 06.02.2023 №3; тендерну пропозицію Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями «АВТОІНВЕСТСТРОЙ-ЖИТОМИР» ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ МАКС ЛЛС»; вимогу про усунення невідповідностей до 17 лютого 2023; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з від 20.02.2023 №5; повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2023 року; договір № 202 від 06.03.2023; додаткову угоду від 13.03.2023 №1; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 09.05.2023.
В межах здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 09.05.2023 було направлено до Замовника запит щодо дотримання вимог Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення з посиланням на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів).
Так, Замовником надано відповідь про відсутність технічної можливості надати посилання на сторінку власного веб-сайту у зв’язку із тим, що на даний момент доступ на сайті обмежено по причині не розкриття та нерозголошення інформації під час дії воєнного стану затвердженого Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні”.
Враховуючи зазначене, питання дотримання Замовником вимог Постанови № 710 щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення під час здійснення моніторингу не досліджувалось.
Запити й пояснення
09.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-06-012774-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
12.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Розглянувши запит в межах компетенції повідомляємо наступне: обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період воєнного стану до кінця 2023 року на період 2023 року. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі проводилося відповідно до наявного транспорту, який перебуває на балансі Замовника та потребує ремонту, що підтверджується заявками на ремонт структурних підрозділів поліції після чого формується в зведену заявку автотранспортним відділом для технічного завдання на закупівлю відкритих торгів з особливостями. Якість визначається згідно з вимогами експлуатаційної, ремонтної, технологічної документації, Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 року № 615 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 року за № 1609/26386, інших нормативних документів та умовами договору про закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів. Розмір витрат та визначення його очікуваної вартості здійснювалося шляхом запиту цінових пропозиції та аналізу ринку цін, які діяли на період оголошення закупівлі відкритих торгів з особливостями. Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі — Методика). Відповідно до неї одним із основних методів визначення очікуваної вартості метод порівняння ринкових цін. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі інформації ринку передбачає використання таких вихідних даних:
інформації з отриманих комерційних пропозицій;
інформації з прайсів на момент вивчення ринку. Закупівля оголошувалася в межах кошторисних призначень виділених головним розпорядником бюджетних коштів НПУ. Під час визначення очікуваної вартості ГУНП в Житомирській області завжди дотримується Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Що стосується посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не має технічної можливості надати. У зв’язку із тим що на даний момент доступ на сайті обмежено по причині не розкриття та нерозголошення інформації під час дії воєнного стану затвердженого Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні”.
Отже, з огляду на зазначене доступ до веб-сайту ГУНП в Житомирській області частково обмежено.