ДК 021-2015 (CPV) 33600000-6 - Фармацевтична продукція(50 найменувань)

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021-2015 (CPV) 33600000-6 - Фармацевтична продукція (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-01-25-007169-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

1) згідно до умов тендерної документації Замовником зазначено, що учасник визначає ціни на товар, які він пропонує надати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів в тому числі і вимог наказу МОЗ №1963 від 01.11.2022 «Про затвердження Реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 31 жовтня 2022 року».

Разом з цим, пропозиція переможця торгів ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» містить документ «2 Цінова пропозиція, Лист щодо ціноутворення.pdf» в якому учасником зазначено запропоновані ціни на кожні з 51 позицій лікарських засобів, однак ціна деяких ліків є вищою ніж гранично оптово-відпускні ціни на лікарські засоби, що визначені у наказі МОЗ №1963 від 01.11.2022, а саме наступні ліки за МНН: Cefepime, Tranexamic acid, Paracetamol, Magnesium sulfate, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Hydroxyethylstarch, Mannitol, Dextran, Linezolid, Acetylcysteine, Metronidazole, Enoxaparin, Omeprazole beta-lactamase inhibitor, Moxifloxacin, Piperacillin and beta-lactamase inhibitor.

В звязку з чим просимо обґрунтовати позицію замовника щодо визначення пропозиції ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» як такої, що відповідає вимогам тендерної документації.

2) відповідно до п.7 Додатку №2 тендерної документації Замовник визначив, що учасники повинні надати оригінали листів авторизації від виробника (у разі якщо товар не виробляється на території України, листом авторизації від представника товаровиробника в Україні/дилера/дистрибютора з підтвердженням такого представництва від виробника) про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни.

Разом з цим, пропозиція учасника-переможця торгів ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» містять листи ТОВ "Юрія-Фарм" (файл "5 Відпов-ть ТВ.pdf"), що підписані уповноваженою особою учасника, а саме Директором Західного регіонального торгового представництва Львів Арсеном Нечаєм. Згідно довідки про наявність в учасника працівників та довіреності на право представляти інтереси учасника в закупівлях, що містяться в пропозиціїї ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», Нечай Арсен Володимирович є співробітником ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», а не ТОВ "Юрія-Фарм".

В звязку з чим просимо обґрунтовати позицію замовника щодо визначення даних документів, як такими, що є оригіналами листів авторизації від виробника/представника товаровиробника в Україні/дилера/дистрибютора/, що вимагались Замовником відповідно до вимог тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне некомерційне підприємство «Іршавська міська лікарня» Іршавської міської ради Закарпатської області (надалі по тексу – Замовник) детально розглянуло Ваш запит від 12.05.2023 року, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон), з урахуванням особливостей визначених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р.(надалі – Постанова №1178), повідомляє наступне.

Правові та економічні засади здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом.

Процедура закупівлі здійснена з дотриманням та у відповідності до ст.5 Закону та абз.6 п.9 Постанови №1178, якою визначено принципи здійснення державних закупівель, а саме добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Також, зазначаємо, що публічна закупівля (індикатор UA-2023-01-25-007169-a) здійсненна у повній відповідності до ст.4 Закону, з урахуванням положень абз.1 п.14 Постанови №1178.

Згідно положень п.1 ст.12 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість.

Так як лікарські засоби відносяться до категорії товарів, які мають визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, а також мають істотну соціальну значущість – застосовується державне регулювання ціни.

Порядок ціноутворення лікарських засобів, в тому числі, які закуповуються за державні кошти, на момент проведення такої публічної закупівлі (індикатор UA-2023-01-25-007169-a) визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», Постановою Кабінету міністрів України №426 від 03.04.2019р. «Про референтне ціноутворення на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти» та Наказом МОЗ України №1963 від 01.11.2022 "Про затвердження Реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 31 жовтня 2022 року".

Так, Наказом МОЗ України №1963 від 01.11.2022 "Про затвердження Реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 31 жовтня 2022 року" затверджено реєстр відомостей щодо гранично оптово-відпускних цін.

При цьому, відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» визначено, що ціна на лікарський засіб розраховується як додавання граничних постачальницько-збутових надбавок не вище ніж 10 відсотків до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів.

Отже, для спрощення проведення перевірки ціноутворення та відповідності законодавчо встановлених цін, нижче надаємо таблицю. (В pdf)

Отже, як видно із вищевикладеного, ціна лікарського засобу в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації Замовника і діючим нормам ціноутворення.

Щодо авторизації від виробника (у разі якщо товар не виробляється на території України, листом авторизації від представника товаровиробника в Україні/дилера/дистрибютора з підтвердженням такого представництва від виробника) про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, повідомляємо, що на підставі отриманої від Учасника закупівлі документів для підтвердження вимогам тендерної документації, таким Учасником було надано довіреність від ТОВ «Юрія-фарм» на Нечая Арсена Володимира, яким уповноважено його на підписання таких документів (стор. 8 файл 6.Повноваження).

З огляду на вищевикладене, нами не було порушено вимог чинного законодавства в частині проведення і визначення переможця відповідної закупівлі