Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не виявлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 – в редакції від 03.01.2023 року); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Виконавчого комітету Криворізької міської ради; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 03.01.2023 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ДРУК – КР» (далі – учасник – переможець), протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 11.01.2023 № 139, повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2023 року, договір від 23.01.2023 року № 60 (далі - Договір), додаткова угода від 27.02.2023 року № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.05.2023 року та від 18.05.2023 року (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
10.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Керівнику
Виконавчого комітету Криворізької міської ради
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуга з висвітлення офіційної інформації щодо діяльності виконкому міської ради у друкованих засобах масової інформації, ДК ДК 021:2015:79820000-8: Послуги, пов’язані з друком, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-01-03-005280-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
12.05.2023 · Замовник: Відповідь
Обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі предмета закупівлі:
На основі проведеного аналізу закупівлі за минулі роки та враховуючи рівень індексу інфляції і зростання собівартості випуску друкованого засобу масової інформації, через зростання витрат на газетний папір, друкарських послуг, доставку «Укрпоштою», було визначену очікувану вартість запланованої закупівлі у 2023 році. Крім того проведено моніторинг цін по Україні за надання послуги з висвітлення в друкованих ЗМІ, за допомогою інтернет-ресурсів.
Закупівля за Послуги, пов’язані з друком (публікація інформаційних матеріалів для висвітлення діяльності Криворізької міської ради), може бути здійснена у міській газеті, з місцевою сферою розповсюдження та чітко визначеною тематичною спрямованістю – висвітлення діяльності місцевих органів влади та подій у місті, на сторінках газети друкуються рішення міської ради, регуляторні акти, нормативні документи, графіки прийому громадян керівниками міста, управлінь та відділів міськради.
Крім того, згідно Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності. Даний обов’язок оприлюднення інформації її розпорядниками забезпечує громадянам право на доступ до публічної інформації.
Крім цього, момент набуття чинності нормативно-правовим актом пов’язаний з моментом його оприлюднення. Тому питання своєчасного та повного оприлюднення прийнятих актів є важливим для органу місцевого самоврядування, оскільки тільки оприлюднений у встановленому законом порядку акт, набирає законної сили.
При цьому, ч.11 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», передбачає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування та регуляторні акти, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами Згідно з ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Посилання на обґрунтування - https://krmisto.gov.ua/ua/tenders/manage/foundation/view/id/1077.html, проте, у зв’язку з воєнним станом та заходами з попередження доступу ворога до інформації про місто та розташованих у ньому інфраструктурних, цивільних та інших об’єктів, тимчасово обмежений доступ до сайту «Криворізький ресурсний центр». Таким чином, перевірити оприлюднення інформації про обґрунтування технічних характеристик та очікуваної вартості предмету закупівлі під час дії воєнного стану - неможливо. Робота сайту відновиться після завершення воєнного стану.
16.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Керівнику
Виконавчого комітету Криворізької міської ради
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуга з висвітлення офіційної інформації щодо діяльності виконкому міської ради у друкованих засобах масової інформації, ДК ДК 021:2015:79820000-8: Послуги, пов’язані з друком, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-01-03-005280-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Чому Вами не опубліковано в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме Додаткову угоду № 1 до Договору від 23.01.2023 року № 60 протягом трьох робочих днів з дня внесення змін як це передбачено вимогами пункту 11 частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
18.05.2023 · Замовник: Відповідь
Вимогами пункту 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено оприлюднення інформації про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Додаткова угода №1 до договору №60 від 23.01.2023 доповнювала текст договору та містила змін до істотних умов договору, тому не відноситься до змін визначених частиною п’ятою статті 41 Закону. Таким чином, замовник не зобов’язаний був оприлюднювати додаткову угоду №1 відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону.
Додаткова угода №1 додається до пояснень