Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВАНТІ ГРУП», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Постанови № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не виявлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 – в редакції від 31.12.2022 року); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВАНТІ ГРУП», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Постанови № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА»; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 02.01.2023 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій; повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей; тендерну пропозицію ТОВ «АВАНТІ ГРУП» (далі – учасник – переможець), протокольне рішення про визначення переможця та намір укласти договір від 17.01.2023 № ВТО-67-3, повідомлення про намір укласти договір від 17.01.2023 року, договір № 310123-01-Е, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.05.2023 року, та від 25.05.2023 року (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
10.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Керівнику
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРПОШТА"
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів марки MAN, ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-02-004563-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
10.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
Керівнику
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРПОШТА"
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів марки MAN, ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-02-004563-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. На підставі чого Вами встановлено відповідність учасника ТОВ "АВАНТІ ГРУП" такому кваліфікаційному критерію як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, якщо тендерна пропозиція не містить документів на кожне СТО (сертифікат/дилерську угоду/авторизаційний лист) офіційного дилера MAN на право проведення гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобілів марки MAN, як це визначено умовами підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
12.05.2023 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
В порядку ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне:
1. Предметом цієї закупівлі є послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів марки МАN.
Обсяги закупівлі формувалися виходячи з обсягу необхідних планових послуг з технічного обслуговування та послуг з ремонту автомобілів, з урахуванням кількості автомобілів та встановлених нормативів витрат часу Виконавця на надання відповідних послуг, в тому числі зважаючи на обсяги аналогічних послуг за договорами минулих періодів, які були достатніми для забезпечення своєчасного обслуговування транспортного парку автомобілів марки МАN Замовника.
Зважаючи на те, що автомобілі марки МАN, обслуговування яких є предметом закупівлі, ще знаходяться у лізингу за генеральним договором фінансового лізингу КІЕ-ГД-ФЛ-14037 від 24.06.2021року з АТ «ПУМБ», на виконання умов цього договору обслуговування та ремонт зазначених автомобілів має проводитися виключно на авторизованих станціях технічного обслуговування (дилерів). З метою дотримання вищенаведеної умови, очікувана вартість сформована Замовником на підставі діючого на момент оголошення цієї процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію закупівель» з урахуванням специфіки предмета закупівлі, а саме відповідно до вартості послуг з ремонту та технічного обслуговування за договором минулого періоду № 030522-03Е від «03» травня 2022 року (відповідно до якого ціна за 1 людино-годину – 1 100,00 грн. з ПДВ) в межах збільшення встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін за 2022 рік на 126,6%, що підтверджується інформацією, яка розміщена у вільному доступі на офіційному вебсайті Держстату (www.ukrstat.gov.ua) та отриманої комерційної пропозиції від офіційного дилера MAN у м. Київ – ТОВ "АВАНТІ ГРУП", який надає послуги на території дислокації автомобілів Замовника у м. Київ з використанням оригінальних запасних (складових) частин та матеріалів та дотриманням встановлених виробником нормативів витрат часу Виконавця на надання відповідних послуг.
Очікувана вартість розрахована як сума послуг з ремонту і технічного обслуговування автотранспорту з урахуванням знижки 10% від роздрібної ціни людино-години та вартості запасних (складових) частин та матеріалів, необхідних для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту, зі знижкою у 10% від роздрібного прайсу, та складає 3 676 000,00 грн. з урахуванням ПДВ. Комерційна пропозиція ТОВ «АВАНТІ ГРУП», витяг з дилерського контракту MAN та витяг з контракту з сервісним партнером MAN додаються.
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2023 рік.
2. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) АТ «Укрпошта» організовано, з використанням можливостей одного з електронних майданчиків, розміщення на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі закупівлі, де доступна вся необхідна інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі. (Пошук за ідентифікатором UA-2023-01-02-004563-a, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli у віджеті від майданчику «smarttender»).
Додатки:
- комерційна пропозиція ТОВ «АВАНТІ ГРУП» та листування з електронної пошти,
- витяг з дилерського контракту MAN,
- витяг з контракту з сервісним партнером MAN.
12.05.2023 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
В порядку ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне:
1. Відповідно вимог п. 2.1. Додатку 1 до тендерної документації «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» в складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Довідку у довільній формі, що містить перелік сертифікованих станцій технічного обслуговування, на яких планується обслуговування автомобілів Замовника (станції технічного обслуговування з даного переліку повинні знаходитися на відстані не більше 20 км від межі м. Київ) із зазначенням найменування СТО та її адреси. На виконання цієї вимоги Учасником ТОВ «АВАНТІ ГРУП» надано довідку вих. №27-А/03-005 від 06.01.2023р. щодо наявності сертифікованої станції із зазначенням найменування станції та її місцезнаходження. Також в довідці зазначена інформація щодо наявності дилерської угоди офіційного дилера MAN в Україні на право проведення гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобілів німецької марки MAN (документ «Довідка 2.1.pdf»), тобто виконано вимоги тендерної документації.
Водночас, статус учасника ТОВ «АВАНТІ ГРУП» як дилера MAN та партнера по сервісу MAN, а також надані йому повноваження щодо надання послуг технічного обслуговування підтверджуються інформацією з офіційного сайта виробника автомобілів марки MAN за посиланням:
https://settlement.man.eu/settlement/public/client/index.html?lang=ru&filterByCountry=UA.
Згідно з цією інформацією ТОВ «АВАНТІ ГРУП» має право продажу вантажних автомобілів й автобусів та надає повний комплекс послуг з сервісного обслуговування вантажних автомобілів, автобусів та фургонів (Full Service) у сервісному центрі (СТО) з місцезнаходженням м. Київ, Велика Кільцева 2, 03170, що відповідає відомостям, наведеним учасником в довідці вих. №27-А/03-005 від 06.01.2023р., наданій в його тендерній пропозиції.
Вимогами п. 2.1. Додатку 1 до тендерної документації «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» передбачена умова щодо наявності в Учасника документу офіційного дилера MAN на право проведення гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобілів марки MAN. Проте, тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкового надання такого документу в складі тендерної пропозиції, окрім довідки в довільній формі відповідно до вимог цього пункту.
Таким чином, ТОВ «АВАНТІ ГРУП» підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» відповідно до вимог, встановлених в тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, на підставі інформації, наданої Учасником в тендерній пропозиції, та перевірки цієї інформації на офіційному сайті виробника MAN уповноваженою особою прийняте рішення про виконання учасником вимог, встановлених в п.2.1 Додатку 1 до тендерної документації, та його відповідність встановленому кваліфікаційному критерію.
Додатки:
- довідка ТОВ «АВАНТІ ГРУП» (документ «довідка 2.1.pdf»)
- роздруківка з офіційного сайту MAN-Пошук дилеров и СТО MAN
- роздруківка з офіційного сайту MAN-AVANTI GROUP QR
24.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
Керівнику
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРПОШТА"
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів марки MAN, ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-02-004563-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. З якої причини Вами оприлюднено 31.01.2023 Договір № 310123-01-Е, укладений з ТОВ "АВАНТІ ГРУП", який, згідно з частиною 2 статті 631 Цивільного кодексу України (далі – Кодекс) не набрав чинності (не укладений), оскільки на Договорі не зазначена дата (момент) його укладання, а відповідно до частини 1 статті 640 Кодексу договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.
Крім того, слід зазначити, що згідно з умовами пункту 11.1 розділу ХІ «Строк дії Договору», вищезазначеного договору передбачено, що цей договір набирає чинності з дня його підписання уповноваженими представниками Сторін, скріплення печатками сторін(за наявності) та діє до 31.12.2023 включно.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.05.2023 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
В порядку ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне:
1. Згідно з частиною другою статті 631 Цивільного кодексу України встановлено, що договір набирає чинності з моменту його укладення, якщо інше не визначено законом або договором (Частина друга статті 631 в редакції Закону № 2518-IX від 15.08.2022).
Пунктом 11.1.1 договору № 310123-01Е від 31.01.2023р. з ТОВ "АВАНТІ ГРУП" передбачено, що «Датою укладання Договору/додаткової угоди до Договору в електронній формі є дата його підписання уповноваженим представником Сторони, який останнім підписав такий Договір/додаткову угоду шляхом накладання електронного підпису. У разі укладання в електронній формі Договору/додаткової угоди до Договору, останній є оригіналом електронного документу після його підписання Сторонами у порядку визначеному Договором. Сторони домовились, що у разі підписання (укладання) Договору/додаткової угоди в електронній формі використовуються наступні види електронних підписів: кваліфікований електронний підпис представника Замовника та кваліфікований електронний підпис представника Виконавця або інший електронний підпис, використання якого не суперечить діючому законодавству України на час укладання Договору/додаткової угоди.».
Зазначений договір про закупівлю разом з усіма додатками (№1-№7) укладений в електронній формі. Датою його підписання є 31.01.2023, про що свідчать дати накладення електронних підписів Сторін на усі документи, що є складовими цього договору.
Зазначений договір разом з усіма додатками завантажений в систему електронних закупівель в процедурі UA-2023-01-02-004563-a (файли «TOV AVANTI HRUP.zip», «1-901_Dodatok 4_AVANTI HRUP.zip», «901-1800_Dodatok 4_AVANTI HRUP.zip», «1801-2700_Dodatok 4_AVANTI HRUP.zip», «2701-3600_Dodatok 4_AVANTI HRUP.zip», «3601-4500_Dodatok 4_AVANTI HRUP.zip», «4501-5400_Dodatok 4_AVANTI HRUP.zip», «5401-6082_Dodatok 4_AVANTI HRUP.zip», «Dodatok 5 TOV AVANTI HRUP.zip»).
Кожен з перелічених файлів містить у середині архіву файл «Квітанція», де зазначається інформація:
- про назву документу,
- те, що документ підписано у сервісі Вчасно,
- момент відправлення та момент отримання документу,
- підписантів документу, їх електронні підписи та печатки
- час та дати підпису документу.
Для прикладу надається така квітанція (Kvytantsiia) з файлу «TOV AVANTI HRUP.zip».
Враховуючи викладене, відповідно до вимог частини 1 статті 10 Закону «Про публічні закупвілі» уповноваженою особою 31.01.2023р. оприлюднено чинний договір №310123-01-Е від 31.01.2023, укладений з ТОВ "АВАНТІ ГРУП".
Додатки:
- Kvytantsiia з файлу «TOV AVANTI HRUP.zip»