Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 09 березня 2023 року №090302), тендерну пропозицію ТОВ «Констракшн Машинері», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17 березня 2023 року №1703, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 24 березня 2023 року №2403/ВТ, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 11 травня 2023 року №1 та пояснення від 16, 18 та 19 травня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.05.2023 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі телескопічного навантажувача (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-09-000215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Відповідь на запит про надання пояснень:
Відносно питання Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Технічні і якісні характеристики до телескопічного навантажувача встановлені з урахуванням наявної потреби, та насамперед бажанням придбати надійну техніку для виконання функцій КП ПОР «Полтававодоканал» для виконання навантажувально-розвантажувальних робіт на території виробничої бази КП ПОР«ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ».
З метою визначення оптимальних вимог до предмету закупівлі та визначення очікуваної вартості, замовником проведено ринкові консультації шляхом отримання від учасників ринку відповідних комерційних пропозицій з описом необхідних/бажаних вимог до предмета закупівлі. Комерційні пропозиції було отримано від наступних учасників ринку: ТОВ «Констракшн Машинері», ТОВ «ЗС АВТО ЦЕНТР», ТОВ «ТД ЗАС», які було використано для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (отримані комерційні пропозиції додаються).
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснений методом порівняння ринкових цін, а саме визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку згідно отриманих цінових пропозицій та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Таким чином, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником дотримано вимоги Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
16.05.2023 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі телескопічного навантажувача (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-09-000215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Згідно з пунктом 4 частини 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
З огляду на зазначене, просимо надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару за договором від 24 березня 2023 року №2403/ВТ до 31 травня 2023 року додатковою угодою від 11 травня 2022 року №1, оскільки у пункті 8.2. Розділу 8 договору зазначено, що Сторона, що не може виконувати зобов’язання за цим Договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом 10 днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу Сторону у письмовій формі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.05.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
Підтвердженням обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару за договором від 24 березня 2023 року №2403/ВТ до 31 травня 2023 року додатковою угодою від 11 травня 2022 року №1 є лист від ТОВ «Констракшн машинері» від 10.05.2023р. №CML10-01 в якому зазначено, що у зв’язку з введенням додаткових заходів митної безпеки на кордоні України та виникненням черг з вантажного транспорту, пов'язаного з цим, постачання Навантажувача телескопічного JCB TLT35D4x4 CON затримується (отриманий лист додається)
19.05.2023 · Замовник: додаткове пояснення обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов'язань щодо передачі товару за договором
Ще одним підтвердженням обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару за договором від 24 березня 2023 року №2403/ВТ до 31 травня 2023 року додатковою угодою від 11 травня 2022 року №1 є посилання на інформаційні сайти які стежили за перебігом подій що до блокування пункту пропуску на кордоні України https://tsn.ua/ukrayina/u-mininfrastrukturi-zayavili-scho-virishiti-situaciyu-iz-blokuvannyam-punktu-propusku-yagodin-dorogusk-2323345.html , https://tsn.ua/ukrayina/na-kordoni-z-polscheyu-rozblokuvali-punktu-propusku-yagodin-dorogusk-koli-zapracyuye-2328823.html