Послуги із проведення санітарно-мікробіологічних досліджень

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей.

За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, відмінити процедуру закупівлі у відповідності до підпункту 2 пункту 47 Особливостей, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти Жашківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.04.2023 № 38; зміни до тендерної документації; нову редакцію тендерної документації, оприлюдненої 21.04.2023 в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію Державної установи «Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» (далі – ДУ «Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗУ»); протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримане 10.05.2023 в електронній системі закупівель; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ДУ «Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗУ» у тендерній пропозиції; документи, подані учасником відкритих торгів ДУ «Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗУ» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 02.05.2023 № 43; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ДУ «Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗУ» відповідно до пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що предмет закупівлі «ДК 021:2015: 71900000-7 — Лабораторні послуги» визначений за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку України від 23.12.2015 р. № 1749 (зі змінами) (далі - Єдиний закупівельний словник).

Згідно з пунктом 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за №500/34783 (далі – Порядок № 708).

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 708, предмет закупівлі послуг визначається замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.05.2023

Інформація

про усунення порушення, виявленого відповідно до моніторингу по закупівлі «Послуги із проведення санітарно-мікробіологічних досліджень» (ДК 021:2015 код 71900000-7 - Лабораторні послуги)

(UA-2023-04-20-004282-a)

12 травня 2023 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-20-004282-a.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, відмінити процедуру закупівлі у відповідності до підпункту 2 пункту 47 Особливостей, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

За результатами розгляду висновку ДАСУ Замовником опрацьовано питання стосовно вжиття заходів, зокрема:

- відповідно до рішення уповноваженої особи (протокол №45 від 15.05.2023) відмінено процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Послуги із проведення санітарно-мікробіологічних досліджень» (ДК 021:2015 код 71900000-7 - Лабораторні послуги) (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2023-04-20-004282-a) у відповідності до підпункту 2 пункту 47 Особливостей, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

- проведено роботу щодо попередження та недопущення встановленого порушення, дотримання законодавства в сфері публічних закупівель в подальшому.

Оцінка ДАСУ від 17.05.2023

Процедура закупівлі відмінена.

Запити й пояснення