Висновок
на порушення вимог пункту 3 розділу 5 тендерної документації до ціни тендерної пропозиції учасником включена сума ПДВ, що суперечить нормі пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового Кодексу України.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» встановлено порушення вимог пункту 3 розділу 5 тендерної документації.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Комунального підприємства "Рівненська обласна дитяча лікарня" Рівненської обласної ради (далі - Замовник) про закупівлю, тендерну документацію Замовника (далі ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06 лютого 2023, тендерну пропозицію ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» (далі - учасник), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 06 лютого 2023, договір від 16.02.2023 № 126 та додаткову угоду від 22.05.2023 № 1, пояснення замовника отримане 18.05.2023 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 3 розділу 5 тендерної документації до ціни тендерної пропозиції учасником включена сума ПДВ, що суперечить нормі пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового Кодексу України. Замовником укладено договір з ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» на суму 4 990 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 326 448,60 грн.
Під час проведення моніторингу Замовником зменшено договір на суму ПДВ, шляхом укладання додаткової угоди від 22.05.2023 № 1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2023
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу за ідентифікатором № UA-M-2023-05-08-000028 закупівлі «Медичне обладнання (наркозно-дихальний апарат), предмет якої визначено за кодом Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації, повідомляємо:
Під час проведення моніторингу було зменшено договір закупівлі на суму ПДВ, а саме 326 448,60 грн. шляхом укладання Додаткової угоди від 22.05.2023 р. №1, яка оприлюднена в електронній системі закупівель та повернуто кошти ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» в сумі 326 448,60 грн. згідно Платіжного доручення №832 від 31.05.2023 р. (додається).
Щодо вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені».
Запити й пояснення
16.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі - Медичне обладнання (наркозно-дихальний апарат) (за ДК 021:2015:33170000-2: Обладнання для анестезії та реанімації) (UA-2023-01-25-008682-a) очікуваною вартістю 5 090 000,00 грн., яку проведено КП "Рівненська обласна дитяча лікарня" Рівненської обласної ради (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Пунктом 4 частиною 2 статті 4 Законом № 922-VІІІ передбачено, що У річному плані повинна міститися інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Відповідно до Вами опублікованого плану закупівель, відсутній код економічної класифікації видатків бюджету в зазначеній закупівлі.
Крім того пунктом 32 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ визначено, що тимчасово, на період введення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України в т.ч.:
2) лікарських засобів та медичних виробів відповідно до підпункту "в" пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, що призначені для використання закладами охорони здоров’я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України;
3) лікарських засобів та медичних виробів без державної реєстрації та дозвільних документів щодо можливості ввезення на митну територію України, що призначені для використання закладами охорони здоров’я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком та в обсягах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи зазначене, просимо пояснити причину не відхилення тендерної пропозиції або надати обґрунтування придбання наркозно - дихального апарату у ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» з ПДВ.
Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
18.05.2023 · Замовник: Пояснення
Відповідаючи на Ваш запит, повідомляємо, що КП «Рівненська обласна дитяча лікарня» не є закладом охорони здоров’я, що бере участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком та в обсягах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Враховуючи вищезазначене, даним пунктом 32 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ; Підпункт "в" пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу не керувались, виходячи з того, що заккупівля відповідного обладнання проводилася з метою надання медичної допомоги дитячому населенню.
Стосовно інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів) повідомляємо, що інформація в річний план не вносилася, оскільки відповідні видатки на закупівлю медичного обладнання фінансувалися за рахунок коштів від господарської діяльності (кошти НСЗУ).