Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 та пункту 28 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП КОЗОРІЗ ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно вимог пункту 4-1 Постанови №710 – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 шляхом припинення зобов’язань за договором від 05.05.2023 №228 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП КОЗОРІЗ ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ, вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2023 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 21.04.2023, договір від 05.05.2023 №228, пояснення Замовника від 16.05.2023 та від 22.05.2023.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 та пункту 28 Постанови №1178 у ТД Замовника не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Замовником у пункті 6 розділу 3 тендерної документації вимагалось надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника щодо впровадження учасником заходів запобігання забруднення навколишнього середовища із обов’язковим зазначенням цих заходів. Проте, учасник ФОП КОЗОРІЗ ВОЛОДИМИРА ВАСИЛЬОВИЧА у складі своєї тендерної пропозиції надав Довідку від 14.04.2023 №1 без зазначення заходів запобігання забруднення навколишнього середовища.

У пункті 1 розділу 2 тендерної документації Замовником вимагалось надати гарантійний лист – підтвердження щодо того, що уся інформація, яка викладена у тендерній документації Замовника є зрозумілою та не вимагає додаткових роз’яснень. Однак, учасником ФОП КОЗОРІЗ ВОЛОДИМИРА ВАСИЛЬОВИЧА, у складі тендерної пропозиції, вищезазначений гарантійний лист – підтвердження не надано.

У Додатку 3 до тендерної документації Замовником вимагалось надати гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник гарантує надання послуги з ремонту та технічного обслуговування автотранспортних засобів за цінами зазначеними в ціновій пропозиції. Однак, учасником ФОП КОЗОРІЗ ВОЛОДИМИРА ВАСИЛЬОВИЧА, у складі тендерної пропозиції, вищезазначений гарантійний лист не надано.

У Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагалось надати довідку, що містить наступну інформацію про працівників: Посада, прізвище ім’я по-батькові, форма трудових відносин (вказати підставу), досвід роботи на займаній посаді, освіта або кваліфікація (вказати підтверджуючі документи). Однак, учасник ФОП КОЗОРІЗ ВОЛОДИМИРА ВАСИЛЬОВИЧА, у складі своєї тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необідні знання та досвід від 14.04.2023 №8 без зазначення форми трудових відносин (вказати підставу).

Поряд з цим особливу увагу звертаємо на те, що відповідно до пункту 31 Постанови №1178 тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону, а саме: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Також, у пункті 1 розділу 3 ТД Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником).

Крім того, у пункті 2 розділу 5 ТД Замовник визначив, що у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів.

Таким чином, на порушення підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП КОЗОРІЗ ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Запити й пояснення