Бензин марки А-95 та Дизельне паливо

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин марки А-95 та Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-01-27-001093-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель PROZORRO встановлено, що в тендерній документацій КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЖИТЛОВО - ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОНТОРА БАРИШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ» (далі – Замовник) не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, що не відповідає вимогам абзацу 2 пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).

Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити чому тендерна документація Замовника не відповідає вимогам абзацу 2 пункту 28 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин марки А-95 та Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-01-27-001093-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель PROZORRO встановлено, що в тендерній документацій КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЖИТЛОВО - ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОНТОРА БАРИШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ» (далі – Замовник) не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 19 частини 2 Закон №922.

Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити чому тендерна документація Замовника не відповідає вимогам пункту 19 частини 2 Закон №922?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин марки А-95 та Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-01-27-001093-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТЛОВО - ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОНТОРА БАРИШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ» (далі – Замовник) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, встановлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначених у Додатку № 2 цієї тендерної документації.

Замовник у Додатку № 2 до тендерної документації зазначив, що: «Місце поставки (передачі) товарів: на стаціонарних автозаправних станціях (АЗС) відповідно до талонів номіналом 5л, 10л, 20л. або лімітно-забірних карток. Можливість заміни прострочених талонів. Обов’язкова наявність АЗС, які знаходяться в межах смт Баришівка».

В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» не оприлюднено талонів номіналом 5л на бензин марки А-95 та дизельне паливо.

Також, відповідно до переліку АЗС оприлюдненого учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» наявна 1 АЗС, яка знаходяться в межах смт Баришівка (смт. Баришівка, вул. Березанська, 1-А).

Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити: Чому Замовником не відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ»?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин марки А-95 та Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-01-27-001093-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТЛОВО - ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОНТОРА БАРИШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ» (далі – Замовник) зазначено перелік документів, які обов’язково подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції і надаються в електронному вигляді та завантажуються на електронному майданчику, зокрема: наявність обладнання та матеріально-технічної бази :

- довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору, адреси АЗС, які знаходяться в межах смт Баришівка, підписана уповноваженою особою учасника та скріплена печаткою учасника (за наявності).

- копії документів, які підтверджують право власності на АЗС, або копії договорів оренди АЗС, зберігання товару, тощо, на яких буде здійснюватися відпуск Товару Замовнику.

Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити: Чому Замовником прописана зазначена вимога, що не відповідає пункту 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин марки А-95 та Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-01-27-001093-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТЛОВО - ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОНТОРА БАРИШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ» (далі – Замовник) зазначено перелік документів, які обов’язково подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції і надаються в електронному вигляді та завантажуються на електронному майданчику, зокрема: наявність обладнання та матеріально-технічної бази : - копії документів, які підтверджують право власності на АЗС, або копії договорів оренди АЗС, зберігання товару, тощо, на яких буде здійснюватися відпуск Товару Замовнику.

Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель PROZORRO встановлено, що в тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» не оприлюднені копії документів, які підтверджують право власності на АЗС, або копії договорів оренди АЗС, зберігання товару, тощо, на яких буде здійснюватися відпуск товару, що не відповідає вимогам пункту 6 Додатку 3 тендерної документації Замовника.

Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити: Чому Замовником не відхиллено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕКС ІНВЕСТ»?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Під час проведення закупівлі нашим підприємством були виконані усі заходи згідно Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).

В розділі «V.Оцінка тендерної пропозиції» п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» підпункт 2 вказано, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації.

Під час складання тендерної документації та оприлюднення її на закупівельному майданчику нашим підприємством враховувалися вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» в частині переліку, опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Однак, в ході перевірки Східним офісом Держаудитслужби ТД на відсутність опису формальних помилок для нас стало неочікуваним, адже такої помилки раніше не допускали. Практика застосування опису формальних помилок є настільки усталеною, що й учасники не здійснювали оскарження в цій частині, а відсутність опису в свою чергу не призвело до збитків, матеріальної чи нематеріальної шкоди державі або іншим особам.

Предметом закупівлі є пальне, а не талони на видачу пального. Талони – форма вираження бажаного обсягу товару в момент його пред’явлення на АЗС. Вимогами ТД не передбачено обов’язкове надання у складі пропозиції зображення талонів номіналом 5 літрів. В свою чергу учасник надав лист-підтвердження про видачу пального за талонами 5, 10 або 20 літрів.

І справді п.29 Постанови передбачає, що при закупівлі палива не застосовуються положення п. 1,2 ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», однак оскільки закупівлі проводяться не штучним алгоритмом, а уповноваженими особами, то при переході на спеціальне законодавство, яке застосовується під час військового стану, можливе допущення технічних помилок при складанні ТД. Згадування зазначених пунктів у ТД не оскаржувалися учасниками та не бралися до уваги при здійсненні кваліфікації, що в свою чергу не призвело до інших процедурних порушень.

Учасником у складі пропозиції було надано Сертифікат, ліцензійний договір на володіння, використання торгової марки мережі АЗС «Авіас».