Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації ї вимогам Закону, Особливостей та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Дубенської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 28.03.2023 № 38, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» (далі – ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів») протокольне рішення уповноваженої особи від 07.04.2023 № 61, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2023, договір від 17.04.2023 №114 на суму 8 068 998,00 гривень з ПДВ, додаткова угода від 19.04.2023 № 1, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 15.05.2023 та 18.05.23 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
09.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво нової твердопаливної блочно-модульної котельні на альтернативних видах палива та прилеглих теплових мереж, для потреб ЗОШ I-III ст. № 7 по пров. Шкільному, 2 в м . Дубно, Рівненської області». Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-28-010946-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.05.2023 · Замовник: Пояснення
1. Щодо інформації та відповідних документів на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
У процесі виконання робіт в рамках реалізації Проекту «Теплі школи та садочки – запорука здоров’я дітей: комплексний проект з підвищення енергоощадливості освітніх закладів міста Дубно» (EN: «Warm schools and kindergartensare a successful keyforthe children’s health: Comprehensive project on the energy efficiency improvement of the educational facilitiesin the city of Dubno», номер ENI/2017/393-175), що співфінансується Європейським Союзом в рамках Регіональної програми для країн Східного Партнерства щодо підтримки Угоди Мерів, як флагманської ініціативи зі сталого муніципального розвитку (Europe Aid/155713/DH/ACT/Multi), на об’єкті: «Будівництво нової твердопаливної блочно-модульної котельні, на альтернативних видах палива та прилеглих теплових мереж, для потреб ЗОШ І-ІІІ ст. №7 по пров. Шкільному,2 в м. Дубно, Рівненської області», згідно Договору №1161 від 26.10.2020 р. виникла необхідність виконання робіт, які були передбачені проектно-кошторисною документацією, а саме: «Будівництво нової твердопаливної блочно-модульної котельні, на альтернативних видах палива та прилеглих теплових мереж, для потреб ЗОШ І-ІІІ ст. №7 по пров. Шкільному,2 в м. Дубно, Рівненської області». Коригування., (експертний звіт ТзОВ «Євроекспертиза» №03/2224-11/22, реєстраційний номер EX01:4180-7507-1997-6704 від 17 березня 2023 року) на суму 9236098 грн. 60 коп (в тому числі ПДВ – 1539349 грн 80 коп).
Експертний звіт ТзОВ «Євроекспертиза» №03/2224-11/22 від 17 березня 2023 року (додається).
Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва затверджений наказом управління освіти Дубенської міської ради №54 від «20» березня 2022 (додається).
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обгрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті за посиланням:
https://dubno.osv.org.ua/obgruntuvannya-zastosuvannya-konkurentnih-procedur-zakupivel-2023-rik-16-28-45-04-01-2023/ , копія знімку екрана (додається).
Копія обгрунтування додається.
15.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво нової твердопаливної блочно-модульної котельні на альтернативних видах палива та прилеглих теплових мереж, для потреб ЗОШ I-III ст. № 7 по пров. Шкільному, 2 в м. Дубно, Рівненської області». Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-28-010946-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пояснити на підставі яких документів вами прийнято рішення щодо визначення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Срвіскотломонтаж-Львів» переможцем торгів тоді, як у складі пропозиції не підтверджено право власності на установку звар.руч. cтyм. Еinhell TC –А інформацію щодо наявності якої зазначено в рядку 1.31 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 29.03.2023 № 01/03 (вимога пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.05.2023 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит від 15.05.2023, щодо надання пояснень на підставі яких документів було прийнято рішення, щодо визначення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Срвіскотломонтаж-Львів» переможцем по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю робіт «Будівництво нової твердопаливної блочно-модульної котельні, на альтернативних видах палива та прилеглих теплових мереж, для потреб ЗОШ І-ІІІ ст. №7 по пров. Шкільному,2 в м.Дубно, Рівненської області. Коригування.», повідомляємо наступне.
Учасник повинний був у складі пропозиції надати, серед іншого, відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за встановленою формою (Таблиця А). Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен був надати у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною - свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), оборотно - сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» (далі - учасник), у складі пропозиції надано файл «довідка МТБ (2).pdf», в якому міститься підготовлена учасником довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 29.03.2023 № 01/03, в рядку 1.31 якої міститься інформація про наявність в учасника установки звар.руч. cтyм. Еinhell TC –А.
На підтвердження інформації наданої у довідці учасником надано підтвержуючі документи, в тому числі, оборотно – сальдова відомість по рахунку 11 за 1 січня 2023 р, в якій зазначено, зокрема, про наявність Агрегата зварювального пересувного з бензиновим двигуном, Апарата для стикового зварювання для поліетиленових труб, Ручного апарата для зварювання поліпропіленових труб та додатково інформацію про наявність ще багатьох Зварювальних апаратів.
При розгляді пропозиції учасника уповноваженою особою було взято до уваги, що тендерна документація не містила окремих вимог, щодо конкретного переліку обладнання, наявність якого учаснику необхідно підтвердити в складі тендерної пропозиції.
В тендерній документації не було передбачено чітких вимог щодо оформлення документів, якими учасник повинен підтвердити власне право користування обладнанням, зокрема, що найменування обладнання в підтверджуючих документах має бути прописаним ідентично тому, як воно зазначено в довідці чи вимог щодо зазначення торгової марки та виробника обладнання в оборотно-сальдовій відомості. Не було передбачено також вичерпного переліку документів, яким учасник може підтвердити власне право користування, з огляду на це, довідка підготовлена учасником теж може вважатись підтверджуючим документом.
Враховуючи вищевикладене, в документах наданих учасником на підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» відсутні невідповідності вимогам тендерної документації. Учасник належним чином підтвердив, що у нього в наявності є все обладнання та матеріально-технічна база, які необідні для того, щоб виконати роботи, які є предметом закупівлі, чим виконав умови тендерної документації.