Висновок
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення договору та усіх додатків до нього установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції дочірнього підприємства «Криворіжагробуд» ПрАТ «Криворіжгазбуд», своєчасності укладання договору, відповідності умов договору законодавству – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи щодо усунення установленого порушення шляхом оприлюднення проектно-кошторисної документації, яка є невід’ємною частиною договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної документації, тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Кривбасводоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.03.2023 № 23/03/27 (зі змінами), , тендерну пропозицію дочірнього підприємства «Криворіжагробуд» приватного акціонерного товариства «Криворіжгазбуд» (далі – дочірнє підприємство «Криворіжагробуд» ПрАТ «Криворіжгазбуд»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.04.2023, вимогу про усунення невідповідностей, оприлюднену в електронній системі закупівель 05.04.2023,протоко уповноваженої особи від 06.04.2023 № 23/04/06, повідомлення про намір укласти договір від 06.04.2023, договір від 20.04.2023 № 16-КБ на суму 20 004 000,00 грн (далі – Договір).
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація містить в своєму складі проект договору, в якому положеннями пункту 2.1 визначено, що вартість робіт, доручених до виконання Підряднику, визначається відповідно до проектно-кошторисної документації, яка є невід'ємною частиною даного договору.
Учасник закупівлі дочірнє підприємство «Криворіжагробуд» ПрАТ «Криворіжгазбуд» в складі тендерної пропозиції 01.04.2023 завантажив завірений проект договору та Лист підтвердження щодо «Основних умов договору до тендерної документації» від 29.03.202 № 3/15 (файл «п. 5. Інші вимоги.rar»), яким надав згоду з основними вимогами та істотними умовами договору згідно з проектом договору (додаток 4 до тендерної документації), в тому числі щодо наявності невід’ємної частини договору – проектно-кошторисної документації.
Положення пункту 2.1 без змін в остаточній редакції були включені в укладений між сторонами Договір.
Водночас, завантажений в електронну систему закупівель Договір не містить в своєму складі невід’ємної частини договору – проектно-кошторисної документації, як було передбачено умовами тендерної документації.
Згідно з положеннями пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме :договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Отже, в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не розмістив в електронній системі закупівель в складі укладеного Договору його невід’ємну частину у встановлений законодавством термін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2023
Згідно пункту 3.17 «Проектна документація» чинного ДБН А.2.2-3-2014 до проектної документації відносяться затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об’єктів будівництва. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 13 лютого 2023 р. № 02-0027-23-В (додається) розміщений на офіційному сайті Замовника за адресою https://kp-kvk.dp.ua.
Враховуючи те, що КП «Кривбасводоканал» включено до переліку об’єктів критичної інфраструктури за типами основних послуг централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, оприлюднення графічних матеріалів, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення несе загрозу безпеці замовника. Ця інформація з обмеженим доступом надається лише переможцю відкритих торгів після укладення договору про закупівлю робіт.
Оцінка ДАСУ від 22.09.2023
неможливість розміщення у відкритому доступі матеріалів з обмеженим доступом стосовно об’єктів критичної інфраструктури через ризик загрози безпеки замовника