Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено розбіжності щодо терміну дії тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022
№ 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону
№ 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Роменська центральна районна лікарня» Роменської міської ради (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-01-10-003032-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Союз медицини та технології», протокол (рішення) уповноваженої особи Замовника про визначення Переможця від 18.01.2023 № 39, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 18.01.2023, Договір від 24.01.2023 № 34 (далі – Договір № 34), Додаткова угода від 31.01.2023 № 1 до Договору № 34.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено, що умови пункту 1 Додатку 1 «Форма тендерної пропозиції «Тендерна пропозиція»» до тендерної документації Замовника та пункту 4 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника мають розбіжності щодо терміну дії тендерних пропозицій, а саме у пункті 1 Додатку 1 «Форма тендерної пропозиції «Тендерна пропозиція»» до тендерної документації Замовник зазначив, що учасник погоджується дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 60 днів з дати кінцевого строку подання тендерної пропозицій, а у пункті 4 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 100 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Зазначене призводить до порушення Замовником норми пункту 29 частини 1 статті 1, частини 7 статті 26 Закону № 922 та підпункту 2 пункту 41 Особливостей, згідно з якими визначено підстави для відхилення тендерних пропозицій у разі закінчення строку дії тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2023
Адміністрація КНП «Роменська ЦРЛ» РМР розглянула інформацію про результати моніторингу закупівлі Східним офісом Держаудитслужби та повідомляє, що в умовах пункту 1 Додатку 1 «Форма тендерної пропозиції «Тендерна пропозиція»» до тендерної документації Замовника УО була допущена технічна помилка, а саме «1. Ми згідні дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 60 днів з дати кінцевого строку подання тендерної пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути акцептована замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну.».
Адміністрація КНП «Роменська ЦРЛ» РМР вжила наступні заходи: Уповноваженій особі вказано на порушення законодавства у сфері закупівель, проведена роз’яснювальна робота щодо недопущення в подальшій роботі порушень норм Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, Уповноваженій особі запропоновано детально опрацювати вимоги норми пункту 29 частини 1 статті 1, частини 7 статті 26 Закону № 922 та підпункту 2 пункту 41 Особливостей.