Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на дату оприлюднення оголошення (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві (далі – Замовник) (UA-P-2022-12-22-008699-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві (протокол від 13.01.2023 № 28) та оприлюднена 13.01.2023; зміни до тендерної документації, затверджені рішенням уповноваженої особи від 16.01.2023 № 31 та оприлюднені в електронній системі закупівель 16.01.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ОККО-ПОСТАЧ»; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки товару від 27.01.2023 № 33-ГСП (далі – Договір); додаткова угода від 27.01.2023 №1, додаткова угода від 07.02.2023 №2, додаткова угода від 27.02.2023 №3, додаткова угода від 15.03.2023 №4, додаткова угода від 03.04.2023 №5, додаткова угода від 17.04.2023 №6 та додаткова угода від 08.05.2023 №7 до Договору; пояснення, інформація та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 09.05.2023.
Запити й пояснення
08.05.2023 · ДАСУ: надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2023-01-13-008764-a) за предметом «Бензин А-95 Євро-5, дизельне паливо Євро-5 за ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.05.2023 · Замовник: Відповідь на питання
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість було визначено з урахуванням кількості та виду двигунів транспортних засобів, врахуванням курсових та сезонних коливань ціни та власних попередніх закупівель ідентичного товару з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275. Техніко-економічне обґрунтування щодо даної закупівлі підпадає під дію наказу Національної поліції України від 12.10.2018 № 945 «Про затвердження переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України» так як містить в собі кількісний склад автотранспорту, маршрути чергування, маршрути евакуації, інформацію про мобілізаційні навчання та тренування, відомості про місця проживання працівників, що дають змогу ідентифікувати особу та численність працівників Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві (далі – УПО ФБ в м. Києві).
Частиною четвертою статті 10 Закону визначено, що інформація може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, це можливість, а не обов’язок. УПО ФБ в м. Києві не має власного веб-сайту та не має доступу до веб-сайту Департаменту поліції охорони, тому в даний час відсутня можливість розміщення інформації стосовно закупівель. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті. УПО ФБ в м. Києві не використовує бюджетні кошти для закупівлі товарів (робіт, послуг) та не є органом місцевого самоврядування, тому рекомендації, викладені у пункті 4 Постанови № 710, не поширюються на УПО ФБ в м. Києві. Відповідно до пункту 12 розділу 1 Положення про Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 56 (в редакції згідно наказу Національної поліції України від 21.10.2019 № 1048) (далі – Положення) Управління утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України. Управління не є розпорядником або отримувачем бюджетних коштів (за цільовим призначенням на поточні та капітальні видатки) для провадження господарської діяльності. Для здійснення закупівель товарів (робіт, послуг) бюджетні кошти не використовуються. Усі необхідні закупівлі для забезпечення службової та господарської діяльності УПО ФБ в м. Києві, здійснюються виключно за кошти, які надходять на банківські рахунки Управління за послуги охорони, що надаються за договорами, укладеними з юридичними і фізичними особами відповідно до Господарського та Цивільного кодексів України. За весь період існування Управління, як юридичної особи, не було укладено жодного господарського договору про закупівлю товарів (робіт, послуг) за бюджетні кошти.