Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу 16 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу «Дубровицький професійний ліцей» (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-04-10-001275-c; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол № 15 від 10.04.2023), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника
ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи № 20 від 19.04.2023 про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ», повідомлення про намір укласти договір від 19.04.2023, Договір № 14 від 25.04.2023, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 10.05.2023, 11.05.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 10 квітня 2023 року за номером ID: UA-2023-04-10-002349-a.
Водночас, при складанні тендерної документації у пункті 1 та у пункті 5 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а також у Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено інформацію та встановлено вимоги щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, не у відповідності до пункту 44 Особливостей, а також, визначено підстави відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі не у відповідності до пункту 41 Особливостей, а саме в редакції, що діяла до 25.02.2023, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.05.2023
Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дубровицький професійний ліцей», повідомляє, що дирекцією закладу було винесене усне зауваження уповноваженій особі Вальковець Оксані Леонідівні, зважаючи на те, що встановлені порушення у сфері закупівель були допущені вперше. Також уповноважена особа зобов’язується чітко дотримуватися норм чинного законодавства щодо проведення закупівель та недопущення порушень у подальшому.
Запити й пояснення
04.05.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Верстати для обробки твердих матеріалів, окрім металів (деревообробне обладнання)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-10-002349-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації» до тендерної документації встановлено вимогу, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Замовником визначається спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою цієї статті, для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель, а саме:
1. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, отримана/видана не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, про відсутність відносно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичної особи, яка є учасником, інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Вказана інформаційна довідка повинна бути надана у вигляді електронного документу з відповідним кваліфікованим електронним підписом та/або кваліфікованою електронною печаткою установи/організації, яка відповідальна за видачу таких довідок (документів).»
Учасник-переможець ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, вищезазначений документ, що підтверджує відсутність підстав щодо вчинення корупції або пов’язані з корупцією правопорушення.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей?
2. Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 10 квітня 2023 року за номером ID: UA-2023-04-10-002349-a .
Водночас, при складанні тендерної документації у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», у пункті 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, та у Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено підстави відхилення тендерної пропозиції для переможця процедури закупівлі не у відповідності до пункту 41 Особливостей, а також, зазначено інформацію та встановлено вимоги щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, не у відповідності до пункту 44 Особливостей, а саме в редакції, що діяла до 25.02.2023, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником при формуванні тендерної документації не враховано вимоги пунктів 41, 44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
10.05.2023 · Замовник: Тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону
Ознайомившись з запитом про надання інформації, оприлюдненим через електронну систему закупівель від 04.05.2023 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:42640000-4: Верстати для обробки твердих матеріалів, окрім металів (деревообробне обладнання), інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-10-002349-a.
Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дубровицький професійний ліцей» повідомляє, що уповноваженою особою була допущена помилка по технічній причині, а саме в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, було опубліковано копію тендерної документації не оновлену, на що своєчасно не було звернено увагу.
Також інформуємо про те, що Державним професійно-технічний навчальним закладом «Дубровицький професійний ліцей» було враховано зауваження, викладені в запиті. Крім того, враховуючи ваші зауваження, Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дубровицький професійний ліцей» зобов’язується чітко дотримуватися норм чинного законодавства щодо недопущення порушень у подальшому.
11.05.2023 · Замовник: Доповнення до пояснення від 10.05.2023
Учасник-переможець ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» не надав інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, у звя’зку з тим, що нами було опубліковано копію тендерної документації старого зразку, не оновлену, а отже вимоги в ній були іншими. Проте усі необхідні документи згідно додатку 2 ТД учасникои були надані вчасно. Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дубровицький професійний ліцей» зобов’язується чітко дотримуватися норм чинного законодавства щодо проведення закупівель та недопущення порушень у подальшому.