Реконструкція приміщення в КНП "Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради" для встановлення апарату для дистанційної променевої терапії за адресою:...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, у тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності / нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.01.2023 № 2, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «САЛАНГ-92» (далі – ТОВ «САЛАНГ-92»), протокол Замовника від 31.01.2023 № 9, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником процедури закупівлі ТОВ «САЛАНГ-92» та усунення виявлених Замовником невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.01.2023, договір підряду від 10.02.2023 № 2-59/2023, пояснення, отримане 12.05.2023 через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.

До участі у процедурі закупівлі подав свою тендерну пропозицію один учасник, а саме: ТОВ «САЛАНГ-92» з ціновою пропозицією 8 378 741,13 грн з ПДВ.

Відповідно до протоколу від 31.01.2023 № 9 Уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про визначення зазначеного учасника процедури закупівлі переможцем торгів, оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та укладено з ним договір.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 1 Розділу І «Перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі» Додатка 1 до ТД Замовник визначив, що відомості про учасника (у формі сканованого документа) підтверджуються копією установчих документів учасника – юридичної особи (Статут, Витяг з ЄДРПОУ, виданий не раніше 24.02.2022), чи копія паспорта та довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) – для фізичних осіб.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САЛАНГ-92», який є юридичною особою, надано копію Статуту ТОВ «САЛАНГ-92», затвердженого протоколом загальних зборів учасників Спільної фірми «САЛАНГ» у формі господарського товариства з обмеженою відповідальністю від 05.06.2019 № 1, та копію Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, виданої 11.06.2019.

Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САЛАНГ-92» не надано копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, виданого не раніше 24.02.2022, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу І Додатка 1 до ТД.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.05.2023 щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «САЛАНГ-92» вимогам пункту 1 Розділу І Додатка 1 до ТД Замовник в електронній системі закупівель 12.05.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що учасником (керівником) ТОВ «САЛАНГ-92» 25.01.2023 після 20 год 00 хв здійснювалось завантаження документів до електронної системи закупівель щодо участі у зазначеній процедурі закупівлі. Під час завантаження цих документів керівник ТОВ «САЛАНГ-92» Ірина Сулім помітила, що помилково завантажила не той екземпляр витягу з ЄДР (замість не раніше 24.02.2022, завантажено витяг 2019 року). Помітивши зазначену невідповідність та маючи намір його усунути, керівником ТОВ «САЛАНГ-92» вчинялись дії щодо заміни такого витягу. Але своєю чергою через виникнення форс-мажорних обставин, а саме: відсутності електропостачання у будинку керівника ТОВ «САЛАНГ-92» Ірини Сулім 25.01.2023 з 20 год 00 хв та до щонайменше до 01 год 00 хв 26.01.2023 (строк подання пропозицій завершився 26.01.2023 о 00 год. 00 хв.), а також відсутності інтернету провайдера «Шторм», посадова особа (керівник) ТОВ «САЛАНГ-92» вже не мав фізичної можливості завантажити необхідні документи до електронної системи закупівель, оскільки електронна система вже не приймала документи. Уповноважено особою Замовника під час розгляду пропозиції учасника його було перевірено за допомогою системи Опендатабот (https://opendatabot.ua/) та сайту Кларіті проджект (https://clarity-project.info/edrs). З метою унеможливлення порушення чинного законодавства України, переможцем закупівлі було дотримано вимог чинного законодавства України та завантажено до електронної системи 02.02.2023 витяг, який датований не раніше 24.02.2023 (копія витягу наявна в системі Прозоро). Отже, ТОВ «САЛАНГ-92» виконав умови тендерної документації Замовника.

Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САЛАНГ-92» відсутня копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виданого не раніше 24.02.2022. Водночас надана копія Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, виданої 11.06.2019, також не відповідає вимогам ТД.

Отже, на порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «САЛАНГ-92» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.05.2023

Виконуючи рішення Південного офісу держаудитслужби України Замовник розірвав договір із Генпідрядником шляхом укладання Додаткової угоди № 1 від 17.05.2023 р.. Дана додаткова угода завантажена в систему 18.05.2023 р.

Оцінка ДАСУ від 18.05.2023

.

Запити й пояснення