Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова» Славутської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.01.2023 (далі – ТД), тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.», рішення уповноваженої особи від 30.01.2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.01.2023, договір про закупівлю товарів від 07.02.2023 № 92, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене 05.04.2023, додаткову угоду до Договору від 03.04.2023 № 1, пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби, отримані 09.05.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» умовам підпункту 2.1 пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації, тоді як зазначений учасник на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів у складі тендерної пропозиції надав договір про закупівлю товарів від 30.03.2020 № 131/20-ДН-БП, укладений з КНП «Дитяче територіальне медичне об’єднання» Краматорської міської ради, та договір від 21.04.2020 № 163, укладений з КНП «Прилуцька міська лікарня», предметом яких не були вакцини?
У підпункті 2.1 пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації Замовник визначив, що для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учасник надає, зокрема, довідку про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, із зазначенням інформації щодо найменування контрагента, номеру та дати укладення договору, найменування предмету закупівлі за договором, суми договору. Аналогічним вважається договір, предметом якого виступають вакцини (не менше одного аналогічного договору, який укладений та виконаний в повному обсязі).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.05.2023 · Замовник: Пояснення
05.05.2023 р. через електронну систему закупівель КП «Славутська МЛ» надійшов запит на отримання пояснення щодо наступного:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» умовам підпункту 2.1 пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації, тоді як зазначений учасник на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів у складі тендерної пропозиції надав договір про закупівлю товарів від 30.03.2020 № 131/20-ДН-БП, укладений з КНП «Дитяче територіальне медичне об’єднання» Краматорської міської ради, та договір від 21.04.2020 № 163, укладений з КНП «Прилуцька міська лікарня», предметом яких не були вакцини?
У підпункті 2.1 пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації Замовник визначив, що для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учасник надає, зокрема, довідку про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, із зазначенням інформації щодо найменування контрагента, номеру та дати укладення договору, найменування предмету закупівлі за договором, суми договору. Аналогічним вважається договір, предметом якого виступають вакцини (не менше одного аналогічного договору, який укладений та виконаний в повному обсязі).
Відповідно до вимог наказу Мінекономрозвитку від 15 квітня 2020 року № 708 (зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783) під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за міжнародною непатентованою назвою лікарського засобу, формою випуску, дозуванням, обсягом та/або місцем поставки лікарських засобів.
Звертаю Вашу увагу на те, що медичні розчини та вакцини відносяться до ДК 021:2015 код 33600000-6 Фармацевтична продукція. Предметом закупівлі згідно оголошення № UA-2023-01-16-008345-a є медичні розчини. Отже, учасник ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» виконав вимогу замовника, встановлену в підпункті 2.1. пункту 2 додатку №1 до тендерної документації надавши у складі тендерної пропозиції аналогічні договора, предметом яких були фармацевтична продукція згідно ДК 021:2015 код 33600000-6.
У підпункті 2.1 пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації уповноваженою особою у зв’язку з великом обсягом роботи на початку року допущено технічну помилку при визначенні, що аналогічним вважається договір, предметом якого виступають вакцини.
Замовником проведено роз’яснювальну роботу уповноваженій особі щодо викладеного у запиті про надання пояснень Держаудитслуби зауваження. В
подальшому уповноваженою особою при оголошенні процедур закупівель буде враховане зауваження Держаудитслужби, викладене у запиті.
Уповноважена особа Наталія КАМИНІНА
09.05.2023 р.