Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.01.2023 (далі – ТД), тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІКСЕН», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.01.2023, договір поставки від 23.01.2023 № 62/24/16-23, пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби, отримані 16.05.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до абзацу третього пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до підпункту 12 пункту 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яка затверджена рішенням уповноваженої особи від 05.01.2023 (далі – ТД), учасник - переможець надає документально підтверджену інформацію щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) згідно з Додатком 1 тендерної документації.
Водночас у Додатку 1 до ТД Замовником визначено надання учасником – переможцем документів щодо відсутності підстав, визначених у пунктах 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Отже, у Додатку 1 до ТД відсутня вимога щодо надання учасником – переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 17 Закону.
Слід зазначити, що доступ до інформації, передбачений пунктом 3 частини першої статті 17 Закону, є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в частині функції з перегляду відомостей стосовно фізичних та юридичних осіб. Національне агентство відновило тимчасово обмежену функцію з формування інформаційних довідок з Реєстру в онлайн режимі стосовно фізичних та юридичних осіб за допомогою їх кваліфікаційних електронних підписів та електронних печаток.
Як Замовник переконався у тому, що службову (посадову) особу учасника – переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІКСЕН», яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією? Надати документальне підтвердження.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах здійснення моніторингу № UA-M-2023-05-03-000020
ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Замовник) розглянуто запит про надання пояснень від 11.05.2023 Південного офісу Держаудитслужби на закупівлю «ДК: 021:2015 - 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини; 24311470-2 Хлороводень (соляна кислота)», оголошення № UA-2023-01-05-005501-a.