Висновок
Не зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог пункту 14 Порядку № 1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства "Тальнівська багатопрофільна лікарня" Тальнівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.01.2023 № 9 (із змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ - Фарм», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 24.01.2023 № 18, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.01.2023, договір від 31.01.2023 № 45, пояснення від 10.05.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
33621200 - 1 - Кровоспинні засоби
33620000 - 2 - Лікарські засоби для лікування захворювань крові, органів кровотворення та захворювань серцево-судинної системи
33622100-7 - Кардіологічні лікарські засоби
33651100-9 - Протибактеріальні засоби для системного застосування
33612000-3 - Лікарські засоби для лікування функціональних розладів шлунково-кишкового тракту
33691000-0 - Протипаразитні засоби
33675000-2 - Антигістамінні засоби для системного застосування
33692500-2 - Розчини для ін’єкцій
33632200-1 - М’язові релаксанти
33692700-4 - Розчини глюкози
33622200-8 - Протигіпертонічні засоби
3361200-3 - Анальгетичні засоби
33661700-8 - Інші лікарські засоби для лікування нервової системи
33616000-1 - Вітаміни
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.05.2023
Інформація про усунення порушень
Запити й пояснення
08.05.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-15-000508-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.05.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Уповноваженою особою Замовника розглянуто запит про надання пояснень в межах проведеної закупівлі Код ДК 021:2015 - 33600000-6 - Фармацевтична продукція, лікарські засоби (Aminocaproic acid, Epinephrine, Atropine, Atracurium, Magnesium (different salts in combination), Amiodarone, Alteplase, Amoxicillin and beta-lactamase inhibitor, Amikacin, Amikacin, Ampicillin, Acetylsalicylic acid, Chlorpromazine, Azithromycin, Ammonia, Albendazole, Azithromycin, Azithromycin, Amoxicillin and beta-lactamase inhibitor, Articaine, combinations, Ascorbic acid (vit C), Benzylpenicillin, Bisoprolol, Povidone-iodine, Oxybuprocaine, Menadione, Vinpocetine, Aciclovir, Glycerol, Haloperidol, Gentamicin, Heparin, Glucose, Hexoprenaline, Dipyridamole, Diphenhydramine, Drotaverine, Diclofenac, Dexamethasone, Dopamine, Suxamethonium, Methyldopa, Medroxyprogesterone, Medroxyprogesterone, Enoxaparin, Enalapril, Urapidil, Rabies, inactivated, whole virus, Iodine, Isosorbide dinitrate, Isosorbide dinitrate, Ibuprofen, Ibuprofen, Kanamycin, Clotrimazole, Captopril, Carvedilol, Phytomenadione, Nikethamide, Lidocaine, Lidocaine, Acetylsalicylic acid, Levofloxacin, Chloramphenicol, Phenylephrine, Mannitol, Metoclopramide, Methylergometrine, Misoprostol, Mifepristone, Meropenem, Phenylephrine, Moxifloxacin, Levonorgestrel, Thiosulfate, Timolol, Ondansetron, Omeprazole, Omeprazole, Oxytocin, Castor oil, Propofol, Prednisolone, Prednisolone, Neostigmine, Pyrantel, Multienzymes (lipase, protease etc.), Paracetamol, Paracetamol, Paracetamol, Paracetamol, Budesonide, Pilocarpine, Papaverine, Platyphylline. Pyridoxine (vit B6), Levonorgestrel and ethinylestradiol, Hydroxyethylstarch, Hydroxyethylstarch, Ethanol, Ethanol, G-strophanthin, Chloropyramine, Thiopental, Thiamine (vit B1), Insulin (human), Nifedipine, Furosemide, Chlorhexidine, Insulin (human), Insulin (human), Ceftriaxone, Cefotaxime, Cefepime, Ceftazidime, Cyclopentolate, Cyanocobalamin), номер закупівлі UA-2023-01-15-000508-a (далі - Закупівля), щодо того яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. За результатами розгляду надаємо наступні пояснення:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами) та врахуванням положень законодавства щодо регулювання цін на лікарські засоби.
Розрахунок очікуваної вартості проводився відповідно до сформованої потреби з урахуванням планової річної кількості ліжко-днів та обсягу надання медичної допомоги за різними видами.
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості предмету закупівлі визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості згідно з Національним переліком основних лікарських засобів, затвердженим постановою КМУ від 25.03.2009 № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» із змінами, протоколами лікування захворювань та доповідними від завідувачів відділень.