Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції на дату оголошення; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м.Києва» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 10.01.2023 № 1), зі змінами; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ПК УКРПРОМПОСТАЧ»; протокол уповноваженої особи від 18.01.2023 № 1; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 25.01.2023 № 10 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода № 1 до Договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору від 25.01.2023; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації визначив строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, який є меншим ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Зокрема, в пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 30 (тридцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.05.2023
Проаналізувавши всі обставини вчинення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, що були виявлені за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-10-000051-a, повідомляємо наступне: Уповноваженою особою при підготовці тендерної документації була допущена технічна «механічна» помилка в пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 30 (тридцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Для здійснення заходів щодо недопущення встановленого порушення Уповноваженою особою комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» було надіслано вимогу про продовження строку дії тендерної пропозиції на термін до 134 днів із дати кінцевого строку подання, а саме до 01 червня 2023 року.
Враховуючи вищезазначене, Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» зобов’язується не допускати встановлених порушень у подальшому та гарантує, що для цього ним було вжито всіх необхідних заходів.
Запити й пояснення
03.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95, дизельне паливо, (Талони))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Формування потреби закупівлі здійснено на підставі планових показників у потребі товару для підприємства за попередні роки. Для забезпечення безперебійної та якісної роботи комунального підприємства, вчасного реагування та усунення аварійних ситуацій що виникають, є необхідність у проведенні відкритих торгів з особливостями на закупівлю палива для транспортних засобів підприємства у 2023 році.
Розмір бюджетного призначення (очікуваного) сформовано з урахуванням обсягів наявної потреби товару на 2023 рік.
Якість Товару має відповідати вимогам ДСТУ і підтверджуватись сертифікатом якості. Постачальник повинен передати Замовнику Товар, якість якого відповідає технічним умовам (ТУ) і державним стандартам (ДСТУ), що діють на території України і підтверджується паспортом виробника та сертифікатом відповідності і зазначена в паспорті заводу-виготовлювача, сертифікату якості.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної його вартості здійснювалося шляхом проведення ринкових консультацій відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 , а саме замовник телефонував різним постачальникам з метою уточнення можливої ціни на товар на 2023 рік, а також використано загальнодоступну інформацію, яка міститься у відкритих джерелах мережі інтернет, в електронній системі закупівель "Prozorro", та на сайті Міністерства фінансів України. Отримана замовником під час ринкових консультацій інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану його очікувану вартість. Також повідомляємо що середні ціни на пальне згідно із графіками цін на сайті Міністерства фінансів України станом на 05.01.2023 р. становили:
‒Бензин А-95 - 51,20.
‒Дизельне паливо - 54,66.
Повідомляємо, що Замовник не використовує бюджетні кошти, а тому не розміщує на сторінці власного веб-сайту обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Проте, відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 р. N 1036 комунальне підприємство, як підприємство, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, при здійсненні закупівель товарів, робіт та послуг вносить інформацію до інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» (https://kyivaudit.gov.ua/). Таким чином, обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщені за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/121B26C08A5B1519C225892F0032B459