Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу 18 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-03-20-002806-a; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол № 03/04 від 20.03.2023), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника
ТОВ «Укрспецтехінвест», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи № 03/05 від 30.03.2023 про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Укрспецтехінвест», повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2023, Договір № 1204 від 12.04.2023, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 15.05.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 20 березня 2023 року за номером ID: UA-2023-03-20-009075-a.
Водночас, при складанні тендерної документації у пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а також у Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено інформацію та встановлено вимоги щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, не у відповідності до пункту 44 Особливостей, а також, визначено підстави відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі не у відповідності до пункту 41 Особливостей, а саме в редакції, що діяла до 25.02.2023, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2023
Заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому
Запити й пояснення
10.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Гусеничний бульдозер» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-20-009075-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 20 березня 2023 року за номером ID: UA-2023-03-20-009075-a.
Водночас, при складанні тендерної документації у пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», у пункті 4 розділу «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації, та у Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено підстави відхилення тендерної пропозиції для переможця процедури закупівлі не у відповідності до пункту 41 Особливостей, а також, зазначено інформацію та встановлено вимоги щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, не у відповідності до пункту 44 Особливостей, а саме в редакції, що діяла до 25.02.2023, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником при формуванні тендерної документації не враховано вимоги пунктів 41, 44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
11.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Гусеничний бульдозер» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-20-009075-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником при закупівлі товару «Гусеничний бульдозер» в Додатку 7 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен в складі своєї пропозиції надати наступні докvменти:
- Скановану копію оригіналу Сертифіката уповноваженого дилера з авторизаційним листом до нього, яким надано права продажу транспортних засобів, їх складових частин, оригінальних запасних частин, гарантійного, післягарантійного і сервісного обслуговування, проведення передпродажної підготовки (у разі якщо учасник є дилером з продажу даного товару).
В складі пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецтехінвест» відсутні вищезазначені документи.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецтехінвест», при її невідповідності вимогам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
15.05.2023 · Замовник: Пояснення, щодо зверненя Держаудитслужби (обл.)
пояснення, щодо врахування вимог пунктів 41,44 Особливостей в тендерній документації
15.05.2023 · Замовник: Пояснення, щодо зверненя Держаудитслужби (обл.)
пояснення, щодо ненадання документів учасником