Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатку №2 до договору від 07.03.2023 № 36 про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2023 № 7, тендерну пропозицію ФОП Туровець О.М., протокол рішення уповноваженої особи від 28.02.2023 №12, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2023, договір від 07.03.2023 № 36, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 03.05.2023 та 11.05.2023.
Згідно з підпунктом 1 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, Додаток №2 до договору від 07.03.2023 № 36 в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив, чим порушив норми пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2023
Усунення порушення
Оцінка ДАСУ від 08.06.2023
-
Запити й пояснення
03.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.05.2023 · Замовник: Відповідь
На запит, щодо надання інформації та документів у межах проведення процедури моніторингу закупівлі Риба морожена Минтай (тушка без голови 300-500 гр.). Риба морожена Хек (тушка без голови 300-500 гр.). Філе риби хек свіжоморожене.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Товар Риба (Минтай, хек) морожена, сухої заморозки, обезголовлена, стандартна, повинна мати чисту поверхню без зовнішніх пошкоджень; консистенція і запах після відтавання властивий даному виду риби, без ознак псування, без повторної заморозки. Риба заморожена блоками.
Філе свіжозаморожене сухої заморозки. Хек філе с/м на шкурі, зовнішній вигляд чиста поверхня, консистенція щільна, запах свіжої риби. Товар, що постачається повинен мати необхідні сертифікати якості виробника, реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України. На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства-виробника, вага, нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про енергетичну цінність.
Товар повинен мати відповідне пакування, яке забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування. Фасування – від 10 кг до 20 кг. Упаковка – пакети або лотки з полімерних матеріалів, ящики з гофрованого картону або полімерні, риба повинна бути попередньо упакована в харчову плівку.
Очікувана вартість закупівлі «Риба морожена Минтай (тушка без голови 300-500 гр.). Риба морожена Хек (тушка без голови 300-500 гр.). Філе риби хек свіжоморожене», становить 1 792 320,00 грн. та визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: методом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі. Посилання на сторінку веб-сайту Бородянської селищної ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://bsr.gov.ua/novini/zakupivlia-po-borodianskomu-internatu.html
08.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 08.05.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 03.05.2023 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема інформацію, яка свідчить про дослідження ринку цін на момент оголошення процедури закупівлі, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.05.2023 · Замовник: Відповідь
Документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, інформація