Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в СШ ім. Дмитра Луценка №197 за адресою: вул. Василя Доманицького (вул. Генерала Потапова),...

Висновок

Пункт 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та пункту 17 Постанови № 668

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.03.2023 № 20, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.03.2023, протокол розкриття від 28.03.2023, тендерну пропозицію ТОВ «БК АРХБУДМОНТАЖ» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 28.03.2023, договір від 04.04.2023 № 307, додаткову угоду від 13.04.2023 №1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 05.05.2023 року.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Відповідно до пункту 2.1 Розділу ІІ Додатку №2 до ТД для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник має надати: підтвердження наявності сертифіката «Інженера з охорони праці (будівництво)» не нижче другої категорії, згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках (надається сертифікат і кваліфікаційне посвідчення).

Переможцем в складі тендерної пропозиції не надано кваліфікаційне посвідчення, чим не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та не виконано вимогу пункту 2.1 Розділу ІІ Додатку №2 до ТД.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК АРХБУДМОНТАЖ», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а уклав з ним договір від 04.04.2023 № 307 на суму 1 496 400,00 гривень.

Також моніторингом встановлено, що календарний графік виконання робіт в укладеному договорі про закупівлю від 04.04.2023 № 307, містить лише дати початку та закінчення робіт без зазначення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором, що не відповідає вимогам пункту 17 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668).

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.05.2023

Виявлені порушення усунуто, шляхом припинення зобов’язань за договором.

Запити й пояснення