Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 34 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, розгляду тендерних пропозицій по лотам № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону по лоту № 7, своєчасності укладання договорів про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178); розгляд тендерних пропозицій; відповідність повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.01.2023; тендерні пропозиції ТОВ «ЛАБЛАЙФ» (лот №1), ТОВ «ХЛР» (лот №2), ТОВ «ЛАБІКС» (лот №3), ТОВ «ЛАБВЕЛЛ» (лот №4), ТОВ «МЕДРИНОК» (лот №5, лот №6), ТОВ «ДІАМЕДІХ ІМПЕХ» (лот №7), ТОВ «МЕД-ДІАГНОСТИКА» (лот № 8); повідомлення про усунення невідповідностей від 27.01.2023 (лот № 7); повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2023 (лот № 1, 2, 4, 5, 6, 8) та від 27.01.2023 (лот № 3); договори про закупівлю товарів від 03.02.2023 № 73 (лот №1), від 02.02.2023 № 70 (лот №2), від 02.02.2023 №1901-23Т (лот № 3), від 03.02.2023 № 75 (лот № 4), від 01.02.2023 № 65 (лот № 5), від 01.02.2023 № 64 (лот № 6) та від 02.02.2023 № 68 (лот № 8).
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).
За наслідками проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178 установлено, що відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 14 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Пунктом 34 Особливостей №1178 установлено, що строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж сім днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.
Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено 17.01.2023
Таким чином, строк для подання тендерних пропозицій вказаної закупівлі не може бути встановлений раніше 24.01.2023.
Пунктом 1 Розділу 4 тендерної документації Замовник встановив кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 21 січня 2023 року до 12:00, чим порушив вимоги пункту 34 Особливостей № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.05.2023
Повідомляємо, що на виконання висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 12 травня 2023р було проведено заходи¸ а саме: проведено роз`яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому помилок щодо дотримання пункту 34 Особливостей № 1178. Зокрема, було прийнято рішення про направлення Уповноваженої особи на навчання у сфері організації та здійснення публічних закупівель. Уповноваженій особі було проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень дотримання чинного законодавства у сфері публічних закупівель.