М’ясо яловичини, свинини та субпродукти заморожені

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:15110000-2: М'ясо (м'ясо яловичини, свинини, та субпродукти зморожені) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-02-011720-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

- чому у тендерній документації, у підпункті 5.3.1 пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» міститься вимога до переможця процедури закупівлі підтвердити відсутність підстави, передбаченої, зокрема, підпунктом 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) у вигляді документа - інформаційної довідки/витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 04.05.2023 надаємо наступні пояснення:

1. Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та Положення про формування Бюджету ДП «НАЕК «Енергоатом» ПЛ-Д.0.04.224-19 планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає, що у річному плані закупівель замовник може вказати розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі.

Очікувана вартість закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.

10.08.2021 ДП «НАЕК «Енергоатом» був прийнятий наказ № 01-760-н, яким передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилось методом порівняння ринкових цін, а саме:

1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро» тощо);

2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників (дилерів), постачальників;

3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.

В результаті визначення очікуваної вартості предмета закупівлі оформляється інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та усіх актуальних джерел інформації.

Повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі визначена на підставі наданих комерційних пропозицій потенційних постачальників, відповідно до нормативної документації ДП «НАЕК «Енергоатом» (наказ ДП «НАЕК «Енергоатом» № 01-760-н від 10.08.2021), виробничих та організаційно-розпорядчих документів Замовника у сфері публічних закупівель, методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Відповідно до вимог пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та у зв’язку із обмеженим доступом до частини державних реєстрів на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей.

Отже, у підпункті 5.3.1 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації міститься вимога до переможця процедури закупівлі надати документ, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 2 пунктом 44 Особливостей – інформаційну довідку/витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містить інформацію про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Документ повинен бути із датою формування документа не раніше ніж за 30 календарних днів до дати подання документа замовнику.