ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 50420000-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання» Послуги з технічного...

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з технічного обслуговування та поточного ремонту медичного лінійного прискорювача Elekta Precise Treatment System та медичного лінійного прискорювача Elekta Synergy Platform (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-10-005747-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

ПОЯСНЕННЯ

У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ від 05.05.2022 повідомляю: Постановою Кабінету Міністрів України “Про ефективне використання державних коштів” від 11 жовтня 2016 р. № 710 встановлено, що Головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов'язань за енергосервісом, середньострокових зобов'язань у сфері охорони здоров'я та здійснення витрат бюджету. Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Оскільки Комунальне підприємство «Рівненський обласний протипухлинний центр» Рівненської обласної ради не є бюджетною установою, то кошти з бюджету отримує лише як одержувач бюджетних коштів у мережі головного розпорядника у рамках виконання відповідної програми, затвердженої відповідною місцевою радою. Таким чином, Комунальне підприємство "Рівненський обласний протипухлинний центр" Рівненської обласної ради не є розпорядником бюджетних коштів, а лише отримує Кошти Національної служби зоров’я України (далі – НСЗУ), згідно пакету медичних гарантій , а отже, не відноситься до установ, які зобов’язані оприлюднювати інформацію на власному веб-сайті відповідно до Постановою Кабінету Міністрів України “Про ефективне використання державних коштів” від 11 жовтня 2016 р. № 710.

В частині обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо :

Медичні лінійні прискорювачі Elekta Synergy Platform (серійний номер 152878), Elekta Precise Treatment System (серійний номер 152473), виробництва Elekta, що використовуються в комунальному підприємстві «Рівненський обласний протипухлинний центр» Рівненської обласної ради призначені для лікування онкохворих пацієнтів та потребують постійного щоквартального, піврічного та щорічного сервісного та технічного обслуговування та ремонту з заміною запасних частин. Щоденно на прискорювачах проходять лікування велика кількість онкохворих пацієнтів .За умов активної експлуатації сертифіковані інженери залучаються до негайного проведення діагностики обладнання про що свідчать дефектні акти (що додаються) та виконання своєчасного ремонту, адже лікування онкохворих пацієнтів потребує безперервної роботи даного обладнання. Зважаючи на те що медичні лінійні прискорювачі Elekta Synergy Platform (серійний номер 152878), Elekta Precise Treatment System (серійний номер 152473)- є високоточним генеруючим пристроєм та за рекомендаціями виробника компанії Elekta Limited, обслуговування та ремонт даного обладнання може виконуватись лише сертифікованими виробником інженерами. ТОВ «БІОСЕНС» надає послуги з обслуговування медичних лінійних прискорювачів, адже є компанією, що авторизована виробником медичних лінійних прискорювачів Еlekta на виконання послуг з сервісного обслуговування, ремонту, підтримки медичного обладнання компанії Elekta та має у своєму штаті кваліфікований персонал, що пройшов навчання у тренінгових центрах Elekta. Крім того компанія має доступ до каталогів, спеціалізованих ресурсів, ліцензій для здійснення віддаленої підтримки через

систему IntelliMax для здійснення контролю та усунення неполадок в роботі медичних лінійних прискорювачів Elekta. Для повноцінного функціонування Центру клінічної онкології КП «РОПЦ» РОР, надання якісної та повноцінної, високоспеціалізованої медичної допомоги, кожен рік проводяться послуги з технічного обслуговування медичних лінійних прискорювачів та за потреби послуги з ремонту медичних лінійних прискорювачів Elekta Synergy Platform (серійний номер 152878), Elekta Precise Treatment System (серійний номер 152473). Спеціалісти КП «РОПЦ» РОР у співпраці з інженерами ТОВ «Біосенс» визначають технічні вимоги даного обладнання, відповідно регламенту обслуговування обладнання, на підставі цього формуються технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Компанія ТОВ «Біосенс» надає комерційну пропозицію, з чого визначається очікувана вартість предмета закупівлі (комерційні пропозиції додаються).

Уповноважена особа Вознюк Назар Віталійович

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з технічного обслуговування та поточного ремонту медичного лінійного прискорювача Elekta Precise Treatment System та медичного лінійного прискорювача Elekta Synergy Platform (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-10-005747-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:

З яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 10 лютого 2023 року №43-1/23УО (далі – тендерна документація), складена не у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції чинній на момент оголошення процедури закупівлі, далі – Постанова №1178), а саме:

- в пункті 1 розділу 5 тендерної документації зазначено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації та шляхом застосування електронного аукціону, тоді як у пункті 35 Постанови №1178 встановлено, що відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону?

- в пункті 4 розділу 4 тендерної документації зазначено перелік підстав, коли замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом 2 частини 15 статті 29 Закону, тоді як абзацом 2 підпункту 1 пункту 41 Постанови №1178 визначено: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом 2 пункту 39 Постанови №1178?

- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону, тоді як абзацом 5 підпункту 1 пункту 41 Постанови №1178 визначено: не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом 5 пункту 38 Постанови №1178?

- визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону, тоді як абзацом 6 підпункту 1 пункту 41 Постанови №1178 визначено: визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог абзацу 2 пункту 36 Постанови №1178?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

ПОЯСНЕННЯ

В межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 50420000-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання» Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту медичного лінійного прискорювача Elekta Precise Treatment System™, виробництва Elekta Limited, Великобританія, с/н 152473 та медичного лінійного прискорювача Elekta Synergy® Platform, виробництва Elekta Limited, Великобританія, с/н 152878 (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-10-005747-a)

Щодо відповідності тендерної документації, яка була затверджена рішенням уповноваженої особи від 10 лютого 2023 року №43-1/23УО, повідомляємо: що на етапі формування тендерної документації було допущено технічну помилку, так як для створення (як зразок ) використовувалась тендерна документація в якій не в повній мірі були внесені корективи (технічна помилка), що призвело до невідповідностей.

Інформація що вказана в тендерній документації, а саме про застосування електронного аукціону - є незначною помилкою яка в свою чергу не спотворює результати проведення закупівлі та саму закупівлю в цілому, так як система автоматично визначає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію. Тому, ця технічна помилка не призвела до спотвореня результатів торгів та не повпливала на тендерну пропозицію учасника.

З приводу підстав відхилення тендерних пропозиції - технічні помилки є несуттєвими, адже підстави відхилення тендерної пропозиції не були застосовані в закупілі, а саме:

-в тендерній пропозиції учасником була надана достовірна інформація ;

-учасник надав в складі тендерної пропозиції ціну , що не є аномально низькою;

- учасник в складі тендерної пропозиції не надавав зовсім ніякої інформації що вважається конфеденційною;

Отже, пункт 4 розділу 4 тендерної документації не був застосований до учасника закупівлі, а тому технічні помилки що були допущені в тендерній документації не повпливали на спотворення результатів проведеної закупівлі

Відповідно до вище викладеної інформації, замовник зобов’язується в подальшому не допускати даних технічних помилок та використовувати лише актуальні редакції чинного законодавства, слідкувати за змінами в ньому.

З повагою,

Уповноважена особа Назар Вознюк