Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13 лютого 2023 року №129), тендерну пропозицію ТОВ «Українська Інноваційна Компанія «Запоріжжя», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25 лютого 2023 року №169, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06 березня 2023 року №159 та пояснення від 10 травня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі медичних матеріалів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-13-013837-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. З яких причин в оголошенні про проведення відкритих не зазначена інформація щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі медичних матеріалів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-13-013837-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. З яких причин в оголошенні про проведення відкритих не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником ТОВ «Українська Інноваційна Компанія «Запоріжжя», якого обрано переможцем, виконано вимогу пункту 4 додатку 3 тендерної документації, щодо надання оригіналу гарантійного листа виробника (уповноваженої особи виробника, представництва, філії виробника - якщо їх повноваження поширюються на територію України), якщо учасник не є виробником, яким підтверджується те, що учасник має можливість постачання запропонованого товару для потреб замовника у відповідній кількості, якості та терміни, визначені тендерною документацією.
Оскільки, у складі тендерній пропозиції ТОВ «Українська Інноваційна компанія «Запоріжжя» надано гарантійний лист від 21.02.2023 виробника ТОВ «ІГАР», яким ФОП Литвиненко Алла Олексіївна, уповноважено прийняти участь у даних відкритих торгах з продукцією виробника?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.05.2023 · Замовник: Пояснення
1) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ ЮРІЯ СЕМЕНЮКА" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, щодо вашого запиту на пояснення від 05.05.2023 р. при проведенні моніторингу (UA-M-2023-05-01-000039) повідомляє наступне.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі потреб відділень підприємства (службові записки), узагальненого розрахунку для потреб нашого підприємства та річного плану закупівель.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі інструкції по застосуванню даних виробів, сертифікатів
якості на товар, який планується закупити відповідно до вимог надання третинної (високоспеціалізовану) медичної допомоги в амбулаторних та стаціонарних умовах, а також моніторингу аналогічних закупок товару в системі «Prozzorro».
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», загальнодоступної відкритої інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках та в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель, проводились ринкові консультації, та отримані цінові пропозиції від можливих надавачів послуг.
Також на прохання надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі направляємо посилання на сторінку власного веб-сайту з розміщенням обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
https://rokl.rv.ua/pro-nas/publichna-informatsija
2) Згідно з назви UA-2023-02-13-013837-a про проведення відкритих торгів з особливостями за кодом ДК 021:2015 – 33140000-3 – Медичні матеріали (код за НК 024:2019 — 35531 - Комплект одягу та покриттів операційних для ангіографії, 60709 - Пелюшка вбирає; 47783 - Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 62934 - Набір хірургічних перев'язувальних матеріалів/простирадл; 30221 - Реагент швидкого тестування на глюкозу; 37598 Гігієнічний фартух, багаторазовий) зазначена інформація щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159.
Також в тендерній документації (Додаток 3 до тендерної документації) навпроти кожного відповідного рядка в графі таблиці «код НК 024:2019» вказано код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі:
№п/п Найменування виробу код НК 024:2019
1. Комплект покриттів операційних для ангіографії № 36 стерильний, компл 35531 - Комплект одягу та покриттів операційних для ангіографії
2. Пелюшки гігієнічні поглинаючі 90 х 60 см 60709 - Пелюшка вбирає
3. Пелюшки гігієнічні поглинаючі з ручками 75 х 90 см 60709 - Пелюшка вбирає
4. Покриття операційне для лапароскопії №1 стерильне 47783 - Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне
5. Комплект операційно-перев'язувальний медичний для лапароскопії №1 62934 - Набор хірургічних перев'язувальних матеріалів/простирадл
6. Покриття операційне для урології №2 стерильне 47783 - Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне
7. Пелюшка поглинаюча 90см × 60см, стерильна 60709 - Пелюшка вбирає
8. Тест – смужки Neo № 50 30221 - Реагент швидкого тестування на глюкозу
9. Тест – смужки для визначення рівня глюкози в крові 30221 - Реагент швидкого тестування на глюкозу
10. Халат медичний (для відвідувача) на зав’язках довжиною 117 см (розмір 50-52 (L)) нестерильний 35492 - Халат ізолюючий, одноразового застосування
11. Халат медичний (для відвідувача) на липучках довжиною 117 см (розмір 54-56 (ХL)) нестерильний 35492 - Халат ізолюючий, одноразового застосування
12. Халат медичний (для відвідувача) на зав’язках довжиною 117 см (розмір 58-60 (ХХL)) нестерильний 35492 - Халат ізолюючий, одноразового застосування
13. Фартух медичний довжиною 125 см 37598 Гігієнічний фартух, багаторазовий
14. Халат медичний (хірургічний) на зав’язках довжиною 130 см (розмір 50-52 (L)) 35492 - Халат ізолюючий, одноразового застосування
15. Халат медичний (хірургічний) на зав’язках довжиною 132 см (розмір 54-56 (ХL)) 35492 - Халат ізолюючий, одноразового застосування
10.05.2023 · Замовник: Пояснення
По суті порушеного питання вважаємо надати наступні пояснення, а саме:
1. В процесі аналізу тендерної пропозиції та доданих до останньої документів Учасника у процедурі публічної закупівлі номер оголошення UA-2023-02-13-013837-a - Товариства з обмеженою відповідальністю “УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ “ЗАПОРІЖЖЯ” (код ЄДРПОУ 37087616, далі «Учасник») Уповноваженою Особою було виявлено невідповідність у поданих Учасником у складі тендерної пропозиції документів, а саме:
- у гарантійному листі від 21.02.2023 року (№ б/н) стосовно гарантій поставки Товару ТОВ «ІГАР» (код ЄДРПОУ: 19243202) було зазначено наступну інформацію, а саме:
«даним листом уповноважуємо Фізична особа-підприємець Литвиненко Алла Олексіївна» (далі «Гарантійний лист», копія додається).
При цьому у складі додатків до тендерної пропозиції Учасника - містився документ від 21.02.2023 року за підписом Директора ТОВ «ІГАР» адресований Директору Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю “УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ “ЗАПОРІЖЖЯ” наступного змісту (далі «Лист», копія додається) наступного змісту:
«На Ваше звернення повідомляємо наступне:
Товарні Позиції «Пелюшки гігієнічні поглинаючі 90 х 60 см», Пелюшки гігієнічні поглинаючі з
ручками 75 х 90 см – не мають Сертифікатів Відповідності виходячи з того що згідно норм
діючого законодавства України – відповідний документ не є обов’язковим при введені в обіг
на території України вищевказаних товарних позицій».
Згідно приписів п.9 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації у процедурі публічної закупівлі номер оголошення UA-2023-02-13-013837-a, зокрема:
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно приписів абз.2, п.39 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
2. З огляду на те, що вказаний документ, а саме: гарантійний лист було подано у складі тендерної пропозиції Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю “УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ “ЗАПОРІЖЖЯ” з урахуванням наявності вищевказаного Листа ТОВ «ІГАР» на адресу Учасника, Уповноважена Особа прийняла рішення скористатися правами наданими абз.2, п.39 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, на підставі чого – уповноваженою особою було складено та направлено на адресу ТОВ «ІГАР» запит на інформацію (копія додається), далі «Запит»).
3. 24.02.2023 року у відповідь на вищевказаний запит - від ТОВ «ІГАР (код ЄДРПОУ: 19243202, далі ТОВ «ІГАР»), на адресу Уповноваженої Особи надійшов лист, за змістом якого ТОВ «ІГАР» повідомило Уповноважену Особу про наявність описки у гарантійному листі від 21.02.2023 року (№ б/н) стосовно гарантій поставки Товару ТОВ «ІГАР» у процедурі публічної закупівлі номер оголошення UA-2023-02-13-013837-a, та надано інформацію наступного змісту, а саме:
«Замість «даним листом уповноважуємо Фізична особа-підприємець Литвиненко Алла Олексіївна», слід вважати належним формулювання наступного змісту, а саме:
«даним листом уповноважуємо Товариство з обмеженою відповідальністю “УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ “ЗАПОРІЖЖЯ” (код ЄДРПОУ 37087616)» (копія листа додається).
4. На підставі вищевикладеного, вбачається, та є очевидним що станом на 25.02.2023 року – були відсутні невідповідності як у тендерній документації так і у складі документів що містилися в якості додатків до тендерної пропозиції Учасника у процедурі публічної закупівлі, номер оголошення UA-2023-02-13-013837-a.
5. На підставі вищевикладеного, можливо дійти узагальнених висновків, а саме:
- дії Уповноваженої Особи у процедурі публічної закупівлі, номер оголошення UA-2023-02-13-013837-a що вчинялися - відповідають у повному обсязі нормам:
- Конституції України;
- Законів України;
- Постанові КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.