Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, з врахуванням відповіді Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА КОЛОМИЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ "ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС", вимога про усунення невідповідностей, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 28.04.2023 №86, повідомлення про намір укласти договір від 28.04.2023, договір про закупівлю робіт від 08.05.2023 №91 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 10.05.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, порушення пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання підставам, визначеним пунктом 44 Постанови №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.05.2023
За результатами висновку моніторингу процедури по предмету закупівлі: «ДК 021:2015 код 45233000-9 – Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дорожнього і тротуарного покриття вул. Гетьманська в м. Коломиї». Коригування» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-12-001982-a) повідомляємо, що зауваження, викладені у висновку прийняті до відома посадовою особою Управління комунального господарства Коломийської міської ради. В подальшому, при складанні тендерної документації в процедурах закупівель зобов’язується не допускати порушення вимог пункту 28 Постанови №1178.
Запити й пояснення
09.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 код 45233000-9 – Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дорожнього і тротуарного покриття вул. Гетьманська в м. Коломиї». Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-12-001982-a) та відповідно до пунктів6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Чи враховано Замовником під час розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ "ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС" те, що ним не надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, дійсний не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, як це вимагалось у частині 3 Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
10.05.2023 · Замовник: Пояснення на запит
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області надаємо наступне пояснення.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ "ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС" встановлено, що переможцем надано ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" станом на 17.03.2023 року на керівника Гавриліва Романа Ярославовича, 17.08.1976 року народження та лист-витяг про несудимість ТОВ "ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС" від 28.04.2023 №14 щодо нестабільної роботи сайту МВС, внаслідок чого вчасно не подано зазначений витяг. (витяг про несудимість ТОВ "ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС" від 28.04.2023 №14 додається).
Таким чином, замовником, протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.04.2023 року №86, було прийнято рішення щодо визначення переможцем торгів ТОВ "ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС" з найменшою ціновою пропозицією 10 140 278,00гривень.
Разом з цим, переможцем торгів ТОВ "ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС" надано замовнику витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" станом на 17.03.2023 року на керівника Гавриліва Романа Ярославовича, 17.08.1976 року народження.(витяг додається).