Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ Запорізький асфальтобетонний завод, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до Договору та укладання додаткових угод – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол № 3 від 04.01.2023) (далі – ТД), тендерну пропозицію ПрАТ Запорізький асфальтобетонний завод, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 5 від 13.01.2023, повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2023, договір про закупівлю товару №3/ЕЗ від 19.01.2023 (далі – Договір), додаткова угода №1 до Договору від 24.01.2023 року, повідомлення про внесення змін до Договору від 24.01.2023 року, додаткова угода №2 до Договору від 26.04.2023 року, повідомлення про внесення змін до Договору від 27.04.2023 року, відповідь Замовника на запит на пояснення від 16.05.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено умови для об’єднання учасників щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання підставам, встановленим статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.05.2023
встановлене порушення взято до уваги
Запити й пояснення
12.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Асфальтобетонна суміш тип Б, марка 2 - «АСГ.Др.Щ.Б.НП.ІІ.БНД 70/100 – ДСТУ Б В.2.7-119:2011», бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 – ДСТУ 4044:2019» (ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-04-003757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Умовами тендерної документації Замовника передбачено надання переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 5 % відсотків вартості договору про закупівлю у вигляді оригіналу банківської гарантії. До банківської гарантії додаються копії банківських документів – документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені банком. В зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію (документи) про надання банківської гарантії перед укладенням договору про закупівлю переможцем ПрАТ Запорізький асфальтобетонний завод.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
16.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
на запит Держаудитслужби України надаємо пояснення та витребувані документи