14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь фракції 20-40 мм)

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОВУГІЛЛЯ», розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспорт Вугілля» своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2023 р.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Постанова №1178), внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЄВРОВУГІЛЛЯ", розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Миколаївської міської ради "Миколаївелектротранс" (далі – Замовник) на 2023 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 09.03.2023 р. №5-1/03/23ВТ, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.03.2023 р. №5-4/03/23ВТ стосовно визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспорт Вугілля», (Код ЄДРПОУ 44618306) та про намір укласти договір поставки від 30.03.2023 р. №134 укладений між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю "Транспорт вугілля», (Код ЄДРПОУ 44618306), (далі – Договір). Пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 03.05.2023 р. та 13.05.2023 р. (далі – Пояснення).

Моніторингом за результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями установлено, що відповідно до пункту 24 Постанови №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

При цьому, згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником здійснювалась закупівля: гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь фракції 20-40 мм).

В оголошенні в окремих електронних полях зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015: 14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі.

Слід зазначити, що процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель визначає Порядок №1082.

Так, вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.

ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» зокрема містить код 14212300-3 Колотий камінь і щебінь, віднесений до визначеного Замовником коду 14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі та найбільше відповідає предмекту закупівлі «Щебінь фракції 20-40 мм».

Отже, Замовником, на порушення пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Постанови № 1178, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях не зазначено інформація щодо коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.05.2023

На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 15 травня 2023 року в рамках моніторингу закупівлі 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь фракції 20-40 мм), КП ММР "Миколаївелектротранс", як Замовник, зобов'язкується вжити усі заходи щодо недопущення в подальшому установлених порушень та повідомляє про притягнення до відповідальності відповідальних осіб, якими допущено таке порушення, а саме фахівця з публічних закупівель КП ММР "Миколаївелектротранс" шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності у формі догани (скан-копія наказу додається).

Запити й пояснення