Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, розгляду тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю "АРТОНІКА», своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2023 р.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договорів та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Ірпінська центральна міська лікарня" (далі – Замовник) на 2023 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 02.03.2023 р. №43. По Лоту 1: протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.03.2023 р. №49 стосовно визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю "АРТОНІКА», (Код ЄДРПОУ 41360386) та про намір укласти договір постачання товару від 22.03.2023 р. №186-Т, Додаткова угода від 30.03.2023 р. №1 до Договору від 21.03.2023 р. №186-Т, укладеними між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю "АРТОНІКА», (Код ЄДРПОУ 41360386), (далі – Договір 1). По Лоту 2: протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.03.2023 р. №51 стосовно визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю "АРТОНІКА», (Код ЄДРПОУ 41360386) та про намір укласти договір постачання товару від 21.03.2023 р. №187-Т, Додаткова угода від 30.03.2023 р. №1 до Договору від 21.03.2023 р. №187-Т укладеними між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю "АРТОНІКА», (Код ЄДРПОУ 41360386), (далі – Договір 2). Пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 03 травня 2023 р. (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
01.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання інформації
КЕРІВНИКУ
Комунального некомерційного підприємства "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області
__________________________________
08205, Україна , Київська обл., Ірпінь, Садова,38
Запит щодо надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Витратні матеріали для ниркового діалізу, код 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник Лот № 1 Витратні матеріали для гемодіалізу (коди НК 024:2019: 47074 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, малий потік, разового застосування; 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; 47074 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, малий потік, разового застосування; 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; 47074 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, малий потік, разового застосування; 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; 47074 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, малий потік, разового застосування; 34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового застосування; 34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового застосування; 32111 - Голка фістульна, одноразового використання; 32111 - Голка фістульна, одноразового використання; 32111 - Голка фістульна, одноразового використання; 32111 - Голка фістульна, одноразового використання; 35849 - Концентрат гемодіалізу; 35849 - Концентрат гемодіалізу; 35849 - Концентрат гемодіалізу) Лот № 2 Фільтр для очистки діалізатора від пірогенів для системи гемодіалізу (код НК 024:2019: 47739 фільтр для очистки діалізатора від пірогенів для системи гемодіалізу).
ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму, інформацію про проведення відкритих торгів з особливостями опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-02-009522-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 р. №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів) з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість на суму 6163827,00 грн.
Пояснення, інформацію та документи, які буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Головний державний аудитор відділу контролю у галузі промисловості енергетики, транспорту та фінансових послуг Північно-східного офісу Держаудитслужби Роман ГРОМИКА
03.05.2023 · Замовник: Про надання пояснень
Відповідь: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Витратні матеріали для ниркового діалізу, код 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник Лот № 1 Витратні матеріали для гемодіалізу (коди НК 024:2019: 47074 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, малий потік, разового застосування; 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; 47074 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, малий потік, разового застосування; 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; 47074 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, малий потік, разового застосування; 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; 47074 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, малий потік, разового застосування; 34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового застосування; 34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового застосування; 32111 - Голка фістульна, одноразового використання; 32111 - Голка фістульна, одноразового використання; 32111 - Голка фістульна, одноразового використання; 32111 - Голка фістульна, одноразового використання; 35849 - Концентрат гемодіалізу; 35849 - Концентрат гемодіалізу; 35849 - Концентрат гемодіалізу) Лот № 2 Фільтр для очистки діалізатора від пірогенів для системи гемодіалізу (код НК 024:2019: 47739 фільтр для очистки діалізатора від пірогенів для системи гемодіалізу)», ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-02-009522-a, Комунальне некомерційне підприємство "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області повідомляє наступне:
Обгрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувана вартість на суму 6163827,00 грн. визначено на піставі:
Надана доповідна записка № 30а від 20.02.2023 року на закупівлю витратних матеріалів для ниркового діалізу для проведення процедури гемодіаліз за пакетом «Лікування пацієнтів методом гемодіалізу в амбулаторних умовах» від Завідувача багатопрофільного стаціонару КНП «ІЦМЛ» ІМР КО Левчука В. О. (додається). В доповідній записці визначено інформацію про найменування та кількісні характеристики, медико-технічні вимоги. Кількість витратних матеріалів розрахована на планову кількість - 20 пацієнтів на місяць протягом на 2023 року.
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовником враховувалися:
- вимоги та рекомендації галузевих нормативних актів - Уніфікований клінічний протокол вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги «Лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок V стадії: проведення інтермітуючого гемодіалізу» (наказ МОЗ України №89 від 11.02.2016 року), Адаптована клінічна настанова «Надання медичної допомоги хворим із хронічною хворобою нирок V стадії, які лікуються гемодіалізом» МОЗ України;
- наявне у Замовника обладнання для гемодіалізу: чотири апарати виробництва B.BraunDialog+ (SN 151069, 151079, 150080, 150025) для проведення процедури гемодіалізу, тому витратні матеріали для ниркового діалізу повинні бути сумісні з апаратом виробництва B.BraunDialog+;
- інструкції, рекламні матеріали та технічні параметри витратних матеріалів для гемодіалізу виробників, які представлені на ринку України ( B.Braun, тощо), які наявні у відкритому доступі (сайти виробників, пропозиції учасників публічних закупівель, що доступні на Prozorro.gov.ua);
- технічні та якісні характеристики аналогічного предмету закупівлі, що застосовувалися іншими замовниками (UA-2023-01-20-009635-a, UA-2022-12-14-007711-a, UA-2023-01-20-000760-a, UA-2022-12-14-018915-a тощо).
Комунальним некомерційним підприємством "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області направлено запит на надання комерційних пропозицій (електронною поштою) від 22.02.2023 року №235 потенційним учасникам/постачальникам, а саме: ТОВ «БІЛІМЕД», ТОВ "ІНДЕКС", ТОВ "АРТОНІКА" (додається).
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, визначено згідно Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Комунального некомерційного підприємства "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області від 16.11.2021 № 333 (далі — Методика).
Метод, застосований для розрахунку відповідно до Методики: Розрахунок очікуваної вартості на підставі методу порівняння ринкових цін.
Відповідно до Методики:
Цод = (Ц1 + … + Цк)/К
де:
Цод – очікувана ціна за одиницю товару;
Ц1, Цк – ціни отримані з відкритих джерел інформації;
К – кількість цін отриманих з відкритих джерел інформації.
Комерційна пропозиція ТОВ «АРТОНІКА»: 6 087 880,00 грн. з ПДВ (додається).
Комерційна пропозиція ТОВ «БІЛІМЕД»: 6 128 320,00 грн. з ПДВ(додається).
Комерційна пропозиція ТОВ «ІНДЕКС»: 6 275 280,00 грн. з ПДВ (додається).
6 087 880,00 грн. з ПДВ. + 6 128 320,00 грн. з ПДВ. + 6 275 280,00 грн. з ПДВ.=
= 18 491 480,00 грн. з ПДВ./3 = 6 163 826, 67 грн. з ПДВ. ≈ 6 163 827,00 грн. з ПДВ.
Очікувальна вартість закупівлі становить 6 163 827,00 грн.з ПДВ.
Також зауважемо, що закупівля здійснювалася за власні надходження/кошти (кошти від господарської діяльності підприємства), тобто кошти, які підприємство отримує за надані медичні послуги по програмі медичних гарантій.