Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ортогруп», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
____________
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», із змінами (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «МЛЕ та ШМД» ЗМР на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-02-23-001155-a від 23.03.2023; тендерну документацію по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (Набір для введення судинного катетера (код GMDN 58865)/Провідник ангіографічний, Набір для введення судинного катетера (код GMDN 58865)/Інстродюсер радіальний, Катетер для направлення коронарної артерії (код GMDN 31664)/Направляючий катетер, Катетер балонний для коронарної ангіопластики стандартний (код GMDN 47732)/Балонний катетер комплайстний, Катетер балонний для коронарної ангіопластики стандартний (код GMDN 47732)/Балонний катетер некомплайстний, Кардіологічний/периферичний судинний провідник, одноразовий (код GMDN 35094)/Провідник коронарний, Периферичний судинний катетер (код GMDN 40601)/Катетер діагностичний»), затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.02.2023 № 45-ос (далі – тендерна документація); Перелік змін до тендерної документації, затверджений рішенням уповноваженої особи від 27.02.2023 № 45-ос/З-1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.03.2023 № 45-ос-Н/1 за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі «33140000-3 - Медичні матеріали (Набір для введення судинного катетера (код GMDN 58865)/Провідник ангіографічний, Набір для введення судинного катетера (код GMDN 58865)/Інстродюсер радіальний, Катетер для направлення коронарної артерії (код GMDN 31664)/Направляючий катетер, Катетер балонний для коронарної ангіопластики стандартний (код GMDN 47732)/Балонний катетер комплайстний, Катетер балонний для коронарної ангіопластики стандартний (код GMDN 47732)/Балонний катетер некомплайстний, Кардіологічний/периферичний судинний провідник, одноразовий(код GMDN 35094)/Провідник коронарний, Периферичний судинний катетер(код GMDN 40601)/Катетер діагностичний)» про визначення переможця процедури відкритих торгів з особливостями UA-2023-02-23-001155-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ортогруп» (далі – ТОВ «Ортогруп»); тендерну пропозицію ТОВ «Ортогруп»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-02-23-001155-a від 13.03.2023; договір про закупівлю товару від 22.03.2023 № 9/20 (далі – Договір); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.03.2023 № 45-тп/1 про виявлення технічної помилки у приамбулі підписанта Договору та викладення Договору у новій редакції; інформацію, надану Замовником 12.05.2023 на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.05.2023 року.
Запити й пояснення
09.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «33140000-3 - Медичні матеріали (Набір для введення судинного катетера (код GMDN 58865)/Провідник ангіографічний, Набір для введення судинного катетера (код GMDN 58865)/Інстродюсер радіальний, Катетер для направлення коронарної артерії (код GMDN 31664)/Направляючий катетер, Катетер балонний для коронарної ангіопластики стандартний (код GMDN 47732)/Балонний катетер комплайстний, Катетер балонний для коронарної ангіопластики стандартний (код GMDN 47732)/Балонний катетер некомплайстний, Кардіологічний/периферичний судинний провідник, одноразовий (код GMDN 35094)/Провідник коронарний, Периферичний судинний катетер (код GMDN 40601)/Катетер діагностичний» (ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали; інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-23-001155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Прошу надати пояснення яким чином та на підставі яких документів була визначена очікувана вартість предмету закупівлі.
2. Прошу надати пояснення яким чином учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Ортогруп» виконано вимоги частини 1 розділу ІІІ тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (Набір для введення судинного катетера (код GMDN 58865)/Провідник ангіографічний, Набір для введення судинного катетера (код GMDN 58865)/Інстродюсер радіальний, Катетер для направлення коронарної артерії (код GMDN 31664)/Направляючий катетер, Катетер балонний для коронарної ангіопластики стандартний (код GMDN 47732)/Балонний катетер комплайстний, Катетер балонний для коронарної ангіопластики стандартний (код GMDN 47732)/Балонний катетер некомплайстний, Кардіологічний/периферичний судинний провідник, одноразовий (код GMDN 35094)/Провідник коронарний, Периферичний судинний катетер (код GMDN 40601)/Катетер діагностичний»), затвердженої рішенням уповноваженої особи від 23.02.2023 № 45-ос (зміни – рішення уповноваженої особи від 27.02.2023 № 45-ос/З-1), в частині «…Кожен документ, визначений цією тендерною документацією завантажується в електронну систему у вигляді окремого електронного файлу у форматі розширення «.pdf», «.jpeg» та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (WinRAR, 7-Zip)…».
Пояснення та інформацію і документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
1. Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до наказу «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості» від 18.02.2020 №275, а також на підставі рішення Запорізької міської ради щодо виділення бюджетних коштів на зазначену програму.
2. наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 затверджено «Перелік формальних помилок», до яких, зокрема (п.12 зазначеного Наказу) відноситься - подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
На виконання наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 та пункту 19 частини 2 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Зазначаємо, що учасник у цій частині виконав вимоги та завантажив документи групою у форматі ПДФ, документи всі читабельні, пропозиція містить електронний підпис, про що свідчить відсутність підстав для відхилення.